盛夏清晨，蝉鸣初起。阳泉高新区新泉社区李信小区里，退伍老兵侯师傅像往常一样，来到楼前绿地浇水、除草。这片他主动认领的“绿化责任田”，如今已是四季常绿、三季有花。

三年前，这里还是另一番模样：黄土裸露、杂草过膝，废弃网线如蛛网低垂，私家车私装地锁抢车位，单元门口垃圾袋堆积。随着原主管单位职能调整退出，这个仅有2栋楼、96户居民的小型老旧小区，直接跌入“无物业管理、无主管部门、无人防物防设施”的治理真空。如今再走进李信小区，道路整洁通畅，绿植错落有致，昔日的“问题窝”早已旧貌换新颜。

老旧小区治理之难，曾是阳泉高新区推进基层社会治理绕不开的一道坎。“这是块硬骨头，但啃下就是民生答卷。”阳泉高新区相关负责人表示，为破解老旧小区“无人管、管不好、管不久”的治理困境，高新区以党建为魂、自治为基，分类施策、精准破题，探索形成“党建统领、居民自治、多元协同、长效运维”的无物业小区基层治理新模式，从组织、阵地、资金、服务四个维度精准发力，让一个个曾经无人问津的老旧小区，重新焕发出生机活力。

有组织来管——党员站出来，小区有了“主心骨”

“以前小区垃圾遍地、停水停电是常事，现在路灯亮了、车位齐了，这多亏了咱的‘红色管家’！”阳泉高新区大连街服务中心居馨社区丽景苑小区居民王阿姨口中的“红色管家”，是一支由小区党支部党员和社区在职党员组成的志愿服务队伍。

自2023年10月成立以来，这支队伍扎根小区一线、深耕邻里服务，让一个问题频发的老旧小区，蜕变为“三无”小区自治的标杆。“住进小区这么多年，今年元宵节，院子里第一次亮起了灯，这变化真是太大了。”王阿姨感慨地说。

针对“三无”小区普遍存在的治理痛点堵点，阳泉高新区引导各社区牢牢把握党建引领根本原则，健全自上而下的组织体系，破解老旧小区治理“群龙无首”的难题，把党组织的政治优势、组织优势直接转化为基层治理效能。

居馨社区下辖16个小区，其中“三无”小区就有10个，社区通过“单独建+联合建”两种方式，组建9个小区党支部，实现辖区小区党建工作全覆盖。在党支部的带领下，党员志愿者、热心居民被整合成“红色管家”队伍，分片认领楼栋责任区，带头开展政策宣传、矛盾调解、环境整治、便民服务等工作，居民们都说：“老小区终于有了自己的主心骨。”

除了内部挖潜，高新区还向外借力。五渡服务中心御康社区依托“双报到”共建机制，联动驻地共建单位与在职党员组建卫生整治突击队，常态化开展人居环境提质行动。各共建单位调配专业车辆集中清运积存垃圾、废弃杂物，在职党员深入小区各处清理杂物、规整乱堆乱放、清扫顽固死角，用实干解决了过去多年悬而未决的环境顽疾。

有阵地来议——板凳搬出来，心事有了“说法”

“以前扯皮的事没人管，现在板凳一摆，大家当面锣对面鼓商议，事儿就办成了。”在阳泉高新区，昔日“矛盾窝”正变成“议事厅”。针对老旧小区议事阵地缺失、居民诉求多元的痛点，高新区打破“坐等上门”的传统模式，因地制宜打造“邻里议事厅”“小板凳议事”“我与书记有话说”等亲民协商平台，把会议室直接搬到楼院门口、凉亭树下，让居民从治理的“旁观者”彻底变身成参与者。

李信小区那处曾被杂物堆满、漏雨荒废的旧凉亭，如今成了小区的“心脏”。借助业委会争取的资金，这里被翻新成了集议事、休闲等功能于一体的“邻里议事厅”。居馨社区推行的“小板凳议事”机制，更是把会场搬到了楼道口，通过“居民提事、现场说事、共同议事、合力办事、群众评事”五步法，路面破损、管网老化等烦心事在“家门口”就能解决，真正做到了“小事不出楼、大事不出区”。

大连街管理服务中心银龙社区常态化开展“我与书记有话说”座谈交流活动，组织社区工作人员下沉一线，面对面倾听群众心声、收集民情诉求。此前辖区泰和小区3号楼出现污水管道堵塞、路面污水外溢问题，社区组建专项攻坚小分队，仅用时两天就完成管道疏通、环境清理和隐患整改，彻底根治了困扰居民许久的难题，小区居民张先生连连点赞：“社区真的把咱们老百姓的烦心事放在了心上！”

截至目前，高新区依托各类亲民议事平台，已累计解决各类民生难题百余件，居民的获得感与认同感持续提升。

有办法管钱——账本晒出来，花钱有了“规矩”

“小区要运转，钱从哪儿来？花到哪儿去？”这是所有“三无”小区自治面临的最大难关，而阳泉高新区的一本本“阳光账本”，给出了清晰的答案。走进李信小区，公告栏里张贴的收支明细格外显眼，经居民共同商议，小区确立了每户每年缴纳公共服务费的规则，业委会坚持每季度通过公告栏和微信群“双线公示”，从路灯维修到节日活动，每一笔钱都晒在阳光下。

为从源头杜绝“糊涂账”，高新区指导各小区建立标准化“阳光账本”制度，对小区公共收益来源、资金支出去向、项目实施进度、经费使用成效等关键信息，定期全面公示、全程公开透明，主动接受全体居民监督。居馨社区更是在“管”上做足了文章，创新建立“三方共管、四级共决”全流程闭环监管机制：收钱环节由党支部书记、业委会成员、居民代表三方共管账户，互相制衡；花钱环节严格执行“党支部提议、业委会商议、党员大会审议、居民代表决议”四步走；监督环节由网格员、业委会成员和居民代表组成财务监督小组全程审核，真正实现了“买把扫帚也得大家说了算”。

居民赵先玉由衷感慨：“大到修路，小到买灯，全是透明的，这钱交得踏实！”

有实事来聚——大家动起来，邻里有了“温度”

基层治理的活力，从来不在“单打独斗”，而在“众人拾柴”。阳泉高新区聚焦老旧小区管理松散、居民参与度低、公共管护缺位等痛点，把激活居民自治、凝聚群众合力作为核心抓手，彻底打破“社区单打独斗、居民旁观坐等”的治理僵局，推动小区治理从“社区兜底包办、被动应付问题”，转向“居民当家作主、主动参与治理”，持续释放基层治理的长效内生动力。

康达社区盘活辖区“银发资源”，挖掘退休老党员、老教师等骨干，组建起一支平均年龄65岁的“银龄微光先锋队”，8名队员身兼数职，既是平安巡逻员，又是政策宣传员，用家乡话把反诈、消防知识讲到居民心坎里，让“夕阳红”变身“治理红”。

这股“一起干”的热潮在高新区全域涌动：平坦垴社区组织志愿者走进道西梁小区开展集中清理，大华社区联动驻地单位针对楼道乱堆乱放开展专项整治，盛世新城社区组织学生志愿服务队清扫公共设施、上门为独居老人送餐理发……既改善了人居环境，也拉近了邻里情谊。

支部建在楼上、议事坐在亭里、账目晒在墙上、服务暖在心上，阳泉高新区以精准化治理靶向破解老旧小区管理顽疾，成功把基层治理的“痛点”转化为提质增效的“支点”。截至目前，高新区已累计清理“三无”小区垃圾杂物30余吨，规范划定停车位500余个，化解邻里矛盾纠纷80余起，组建志愿服务队伍80余支，300余名党员、志愿者扎根小区治理一线，全方位激发了老旧小区的治理活力。（郑晓丹）