韩锵

核心阅读
　　全面深化改革是一场深刻的社会变革，也是一项复杂的系统工程，事关民族的命运、国家的前途和人民的福祉。新时代新征程上，要紧扣新时代全面深化改革的时代要求，用好改革方法论，抓好顶层设计和全局谋划，把准改革的正确方向，领会和掌握科学的方式方法，坚持守正创新、敢为人先，坚持系统集成、协调推进，坚持辩证思维、狠抓落实，奋力书写中国式现代化山西篇章。

　　习近平总书记在第10期《求是》杂志发表重要文章《全面深化改革开放，为中国式现代化持续注入强劲动力》，围绕推进中国式现代化主题，进一步全面深化改革作了全面阐述，并在山东考察时强调，“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用”，体现了系统的辩证思维，深刻阐明了进一步全面深化改革的实践路径和重要方法。

深刻理解和把握全面深化改革的方式方法

　　发展的关键在改革，改革的成败在方法。我国的改革越深入，改革的任务越繁重，越需要坚持科学的方法论。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入把握全面深化改革的规律和特点，科学诠释了全面深化改革的重大关联和辩证关系，就新时代全面深化改革采取什么样的方法论和怎样用好方法论等重大问题进行了科学论述，总结提出诸多具有重大理论和实践意义的工作方法。
　　坚持守正创新，敢为人先。守正创新指的是既要坚守正确的方向、立场，按照事物变化发展的基本规律办事，又要勇于开拓创新，不断自觉能动地探索出符合事物客观规律的创新性思想认识和实践活动。守正是创新的基础和根本，创新是守正的保障和发展。回溯中华民族发展史，以守正不守旧、尊古不复古为代表的进取精神，以革故鼎新、与时俱进为代表的精神气质，是中华文明能够历经5000多年历史变迁始终保持生机活力的重要民族禀赋和内生动力。守正“守”的是本、是根，改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，否则就是自毁长城。创新“创”的是体制机制、政策举措、观念思路，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，为中国式现代化注入不竭动力源泉。立足新征程，推进全面深化改革要坚持守正为本、创新为要，敢为人先、敢闯敢试。要大力弘扬改革开放精神，力戒畏首畏尾、患得患失的“守成心态”，永葆“敢教日月换新天”的精神状态和奋斗姿态，勇于冲破思想观念的藩篱，大胆创新、大胆试验，在积极探索和实践中，持续丰富对改革开放和社会主义现代化建设规律的认识，推动全面深化改革迈向新境界。
　　坚持系统集成，协调推进。全面深化改革不是某个领域某个方面的单项改革，而是关系到党和国家事业全局的重大战略部署，内容多、任务重、影响大，必须更加注重改革措施的系统集成，增强改革的系统性、整体性、协同性。习近平总书记高度重视改革的系统集成，强调“全面深化改革，就是要统筹推进各领域改革”“这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。当前，全面深化改革已进入攻坚期和深水区，需要解决的问题更复杂、需要协调的矛盾更尖锐、所面临的阻力更大、面临的挑战也更为艰巨，唯有运用系统思维统筹谋划，推动各项改革系统集成、协调配合，才能形成推进中国式现代化的强大动力和合力。立足新征程，推进全面深化改革要坚持“一张图”统筹布局，紧紧围绕普遍联系的整体性、关联性和结构性，注重把握全局与局部、长远与当前的关系，以全局观念对改革的各个关联层次、路径、要素等进行系统集成、整体设计，强化重点领域之间联系联动和关键环节之间配套配合；要聚焦各领域短板弱项，花工夫下力气打通改革的“瓶颈”和“中梗阻”，治本和治标相结合，防止个别问题演化为全面改革的障碍；要坚持“一体化”协同推进，整合调度各方资源，使各项改革措施上下贯通、同向发力，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象，增强整体效能。
　　坚持辩证思维，狠抓落实。辩证思维是指以唯物辩证法为指导，承认矛盾、分析矛盾、抓住关键、找准重点，洞察事物发展规律并自觉按照规律进行思考的思维方式，其核心是运用对立统一规律观察分析事物。习近平总书记指出，“全面深化改革，必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是处理好全面深化改革的重大关系”。当前，很多重大改革已经进入推进落实的关键时期，任务重、困难大、矛盾多，没有真抓实干、没有埋头苦干，就难以突出重围、取得成效。立足新征程，推进全面深化改革要妥善处理好重大改革关系，坚持辩证思维，从实事求是出发，做到“两点论”和“重点论”相统一，把握矛盾规律，对制约改革发展的全局性、关键性问题作出理性判断，科学制定改革路线图和时间表；要大力弘扬求真务实精神，根据客观实际情况和条件，区分轻重缓急，明确优先序，把握时度效，既要积极主动，更要扎实稳健；要以钉钉子精神抓改革落实，持之以恒下真功夫、苦功夫、实功夫，拿出迎难而上、久久为功的韧劲深化重要领域和关键环节的改革，确保改革出实招、见实效。

用好改革方法论，奋力书写中国式现代化山西篇章

　　山西要不断优化各项改革工作举措，讲求方式方法，用好改革方法论，切实提高抓落实的针对性和有效性，着力推动党中央决策部署在三晋大地落地生根，奋力书写中国式现代化山西篇章。
　　坚持正确方向，勇于开拓创新。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定“四个自信”，坚守社会主义改革方向，坚持党对改革的集中统一领导，持续加强党的创新理论武装。改革要始终坚持以人民为中心的价值取向，将促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，充分发挥人民群众的主体作用，让人民群众共享改革发展成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要坚持以思想解放推进改革，积极运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，勤于思考、勇于求变，提出全面深化改革具体实践的新思路、新办法、新举措，为推动高质量发展创造新机遇。要大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神，推进实践基础上的理论创新和理论引领下的实践创新；积极营造有利于改革创新的制度环境，对勇于改革创新的党员干部给予更多激励和鼓舞，健全完善正向激励机制和容错纠错机制，使改革者丢掉包袱、轻装上阵，心无旁骛从事创新，不断开创改革发展新局面。
　　坚持调研先行，发扬首创精神。要大力弘扬调查研究的优良传统，常态化开展改革调研，做到改革底数清、不足短板清、原因症结清、归属责任清、目标方向清。要坚持问题导向，增强问题意识，善于抓住主要矛盾、突出重要方面，从群众期盼的领域改起，从体制机制梗阻改起，从制约山西高质量发展的卡点堵点改起，敢于直面问题，善于解决问题。要广泛听取群众意见和建议，充分调动群众参与改革的积极性、主动性、创造性，把群众的智慧和力量凝聚到改革之中，形成一批针对性强、含金量高、便民利企的改革举措。要尊重基层首创精神，对改革试点地区和改革成效显著的领域进行深入调研，善于“解剖麻雀”，从基层鲜活实践中升华新认识，从基层创造和工作革新中提炼新经验，探索出可复制、可推广的模式，把基层总结推广到更大范围，推动全面深化改革取得更大成效。
　　坚持系统观念，统筹谋划推进。要全力推动资源型经济转型发展，持续完善产业转型促进机制，深化产业链“链长制”和特色专业镇改革，促进产业链供应链需求链深度融合。要加快建设全国能源革命综合改革试点先行区，完善国家能源安全保障机制，持续深化能源革命，推进“五大基地”建设和能源产业“五个一体化”融合发展，推动能源产业绿色转型和能源互联网试点建设，不断优化调整能源结构，提升煤炭产业可持续发展能力，加快建设新型综合能源基地。要持续深化重点领域改革，深入开展国企改革深化提升行动，推进功能性改革和体制机制改革，提高省属国有企业治理水平和核心竞争力；持续完善民营经济发展促进机制，破除制约民营企业发展的各种壁垒，健全政企沟通协商机制和民营企业权益维护机制，促进民营企业发展壮大；要着力完善要素市场化配置机制，建设高标准市场体系，推动资本、土地、数据等要素健康发展、有序流动和高效集聚；深入推进省以下财政管理体制改革，落实结构性减税降费等惠企政策，做好金融五篇大文章，切实提升财政金融改革质效。
　　坚持久久为功，抓好改革落实。要树立和践行正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当推进改革，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功。要进一步构建和营造崇尚实干、注重实绩的体制机制和良好社会环境，加强实事求是、真抓实干的作风建设，及时克服畏难情绪，以坚强决心和有力行动力戒形式主义。要遵循客观规律，积极稳妥、渐进有序地推进改革，科学谋划推动落实改革的时机、方式、节奏，用好评估问效机制，对改革任务全程跟踪管理，强化改革落实情况“回头看”和评估督察工作，促进各项改革往深里走、往实里落。要大力学习和弘扬右玉精神，深刻领悟右玉精神的科学内涵，传承“迎难而上、艰苦奋斗，久久为功、利在长远”的宝贵精神财富，从中汲取新时代全面深化改革的智慧力量，克服前进路上的困难挑战。要锻造过硬作风，对重大决策部署、重点改革任务，倒排时间表、找准着力点，一个节点一个节点推进，一项任务一项任务落实，以实干担当把改革蓝图变为美好现实。（作者单位：山西省宏观经济研究院）