党的二十届四中全会对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作了重要部署。农业农村现代化关系中国式现代化的全局和成色,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。聚焦于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的提升农业综合生产能力和质量效益、推进宜居宜业和美乡村建设以及提高强农惠农富农政策效能三个层面的战略举措,既要把准加快农业农村现代化的核心要义、落实好相关的推进要求,各地也要因地制宜拓宽并深化实践路径的探索。 农业农村现代化关系中国式现代化的全局和成色 农为邦本,本固邦宁。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期,为破除瓶颈制约、补强短板弱项、加速城乡融合,推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破,就要加快农业农村现代化,这是深刻把握我国现代化建设规律的应有之义,是基于新征程上农业农村发展形势的必然选择。 全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。只有稳住农业的基本盘、守好“三农”的基础,使得农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业,基本实现社会主义现代化才能具有充足底气和战略主动。而且,几亿农民整体迈入现代化,本身就会释放巨大的创造动能和消费潜能,为经济社会发展注入强大动力。所以,要着力解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题,以工农城乡循环的畅通促进国内大循环的畅通,增强我国经济的发展韧性,不断提升社会主义现代化国家建设的整体水平。农业多种功能和价值的充分发挥能够为提高现代化的成色发挥积极作用,要积极发展新业态和新模式,拓展农业多种功能。总之,要切实加强党对“三农”工作的领导,始终把农业农村发展放在全面建设社会主义现代化国家的大局中谋划和推进,一体推进农业现代化和农村现代化取得明显进展。 加快农业农村现代化要落实好使命任务 要不断提升农业综合生产能力和质量效益。“十五五”时期,我们要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,把农业建成现代化大产业。要推动5G、大数据、云计算等信息技术及现代装备在农业生产经营中的广泛应用,提升农业的科学化、信息化、智能化水平;要不断壮大龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体的实力,提高新型农业经营主体发展质量,完善便捷高效的农业社会化服务体系,提高经营效率,构建起现代农业生产经营体系。同时,要促进小农户和现代农业发展有机衔接。比如,新型农业经营主体应基于当地资源寻找合适的合作产业,与小农户建立稳固利益联结,切实发挥好在小农户与现代农业之间的衔接作用。 要持续推进宜居宜业和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验,逐步提高农村基础设施的完备度、公共服务的便利度和人居环境的舒适度。要不断完善乡镇村的各类基础设施和公共服务,依托物联网、云计算、区块链等技术搭建智能平台,促进农业要素信息化管理,实现农业产业数据信息的动态监测,发展精准农业。要深化农产品电商发展,通过新媒介拓展农业经营新模式。促进数字技术与农文旅深度融合,拓展农文旅数字化应用场景,培育乡村数字经济新业态,培育壮大乡村特色产业,促进农民稳定增收。 要稳步提高强农惠农富农政策效能。在加快农业农村现代化的进程中,政府应不断完善政策导向,制定全面且具有前瞻性的发展战略规划,明确发展目标、重点任务和保障措施。并要健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保乡村振兴投入力度不断加大。同时,要做好农业社会化服务组织的供给侧结构性改革,建立覆盖农业全环节的社会化服务体系,提供从技术支持到市场营销的全方位服务,以提高整个农业生产经营的效率,为加快农业农村现代化提供保障。与此同时,要以县域为载体的新型城镇化带动农业农村发展,推动城乡要素双向流动,进而通过城乡联动和创业致富,实现共同富裕。并且,通过强村联弱村、多村联合体等多方联动模式,共同发展特色产业,实现资源优化配置和发展新型农村集体经济。 阳泉推进农业农村现代化的实践路径 近年来,阳泉以市域农业农村资源为依托,大力发展特色农业、功能农业、品牌农业等,农业发展水平稳步提升。尤其是阳泉依托富硒资源禀赋,紧紧围绕“长寿元素”做文章,把富硒农业确定为农业产业发展的“第一抓手”,对富硒产业生产基地进行科学规划和合理布局,集中成片发展杂粮、蜂蜜、药茶、薯类、酒类、醋类等几大类富硒产业,经过几年发展,全市形成了一条集生产、加工、销售为一体的农文旅融富硒特色产业链,构建起了富硒全产业链发展新格局,这是基于整市域打造的特色重点链,目前总体呈现良好发展势头。在此基础上,阳泉依托本地生态资源和文化底蕴,以景区为核心,以富硒产业、乡村旅游为基础,以“和美乡村”建设为抓手,推进一、二、三产联动发展,将富硒产业链向纵深拓展,不断提升富硒产业的竞争力。 阳泉市政府工作报告提到:推动“特”“优”农业提质增效。2026年要建设高标准富硒农业示范基地10个,培育“链主”企业10家,全面提升“阳泉硒品”区域公用品牌影响力。全年富硒农业综合产值要增长10%以上,产值突破15亿元。可以说,阳泉将富硒农业产业作为“特”“优”农业发展的突破点,结合富硒产业发展总体规划和产业布局,通过政策引导、产业扶持以及技术指导,以龙头企业发展为牵引,以富硒产业基地为核心区、富硒产业园区为示范区、整个县域为辐射带动区,不断提升富硒产业“含金量”,持续推动“特”“优”农业提质增效。目前,借力富硒资源优势推动富硒农业与文旅、康养等产业深度融合,通过提升富硒产业价值带动全市农业产业快速发展,已经成为阳泉打造特色产业增长极的重要举措。阳泉要进一步深化富硒深加工,延长单产变全产,以农业“特”“优”发展战略为方向,带动一、二、三产相互融合向纵深发展,真正将富硒产业与农村扶贫、工业园区、乡村旅游等多方面融合,加快推进富硒产业延链条、增效益。 在此基础上,阳泉要着力转变政府职能,强化服务意识,充分发挥政府在富硒产业建设中的能动作用,集中力量为富硒大健康产业的高质量发展营造良好的环境。同时,要进一步强化科技支撑,发挥人才优势,拓宽市场营销,壮大富硒产业,促进乡村振兴。并且,富硒农业产业的发展一定要突出特色,避免同质化竞争。比如,通过本地醋、酒等饮品与平定莹玉陶瓷生产的含硒紫砂器具的奇妙结合,不仅能有效提升产品口感,而且使产品的硒含量得到显著提高,形成独具特色的富硒产品全产业链体系。总之,阳泉要坚持推动富硒农业产业标准化发展、品牌化发展、集群化发展、融合化发展,亮好“富硒农产品”名片,推动我市富硒产业实现高质量发展,进而为加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴奠定坚实基础。 (作者为阳泉市委党校经济建设教研室副主任)
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