最近按着中央的部署，全国各地都先后开展了县委书记大接访活动。区别于过往的历次大接访，对排查出的重大疑难案件，此次还将实行县(市、区)委书记带头包案制，全程参与，直至彻底解决。无论从解决问题的初衷看还是从各地开展大接访的效果看，县委书记大接访的确称得上是一项行之有效的措施，对于解决群众问题，缓解社会矛盾，大都有立竿见影的效果。于是有人认为，“老大难，老大难，老大出面不再难”。实权在握的县委书记“老大”们一出面，群众信访这个老大难问题就会从此不再难。我认为，无论大接访的效果有多好，这种基于人治的措施，也只能算作是一种应急之计，要想彻底解决群众信访难的问题，最后还得依靠一套完善的群众反映问题和解决问题的制度，靠“老大”终究不如靠制度。
　　冰冻三尺非一日之寒。要想让老大难问题不再只因县委书记大接访而冰融雪消，自然也不是那么简单。我认为，要解决信访难的问题，就必须真正找出问题的成因，只有对症下药，疗效才能明显。让信访难成为老大难的原因可以说是错综复杂，但从根本意义上讲，可以归结为这么几点：
　　一、信访难的出现从根本上反映的是我们的一些地方党群关系、干群关系紧张。由于一些党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识淡漠，以人为本、执政为民的思想在这些人身上没有得到很好体现。极个别党员干部情为己所系，权为己所用，利为己所谋，严重败坏了党和政府在人民群众当中的良好形象。再加上我们没有及时采取得力有效的措施在反腐问题上取得决定性的成果，让一些群众对党和政府的期待信心渐渐降低。地方政府和部门失去群众的信任是造成信访难的一个十分突出的原因。
　　二、信访难的出现说明我们的制度建设存在严重缺陷，下情上达的有效通道还没能有效地建立起来。即使有了一些下情上达的通道，但还没有和快速有效地解决问题联系起来。这就造成了一些地方群众有话没处说，说了没人管，最后只好上访。
　　三、信访难反映出一些地方政府和部门干部的不作为，或者说是作为的力度和效果都与人民群众的要求太远。许多部门官僚主义和形式主义十分严重，导致行政、执法效能低下，使许多事关群众切身利益的小问题久拖不决成了大问题。如果我们的行政机关真能做到各司其职，恪尽职守，问题发现在萌芽，矛盾解决在基层，那就不会出现集体上访、越级上访的问题。某种意义上讲，正是有了不作为的部门和官员，才有了上访的群众。
　　四、信访难的出现说明我们的法制建设还任重道远。之所以会在一些地方出现县委书记一出面，许多信访难题很快解决的局面，只能说明我们欠群众的太多了，问题积累的太多了。这种领导一关心、一过问就解决问题的情况其实并不是什么好事，这从另一个角度说明有些群众宁信领导不信法的潜意识还很强。同时，寄希望于县委书记们，是古代民众渴望“青天大老爷”情结的现代翻版，一种人治思想的延续，这是与现代社会法制思想相悖的。
　　当然，还有许多不可知不可控因素给我们的行政、执法带来困难，使我们的行政、执法的办事效率总是达不到群众的预期，等等。
　　由此可以看出，尽管说县委书记大接访可以说是眼下解决群众信访难的一个有力措施，且也行之有效，也深受群众欢迎，但总的讲仍属治标之举，是在补我们欠人民群众的账。
　　如何建立正确处理人民内部矛盾长效工作机制是党和政府长期以来在不懈探索的问题。最近的一系列突发事件也再三警示我们，必须加快这种长效机制建立的步伐。
　　首先，要对全体党员干部继续加强全心全意为人民服务的宗旨意识的教育，同时高举反腐利剑，从严治党，从严治吏，狠刹官僚主义和形式主义歪风，以清廉高效真正为民执政的新风唤回群众对党和政府的信任。
　　其次，建立下情上达的有效平台