党的十七大报告指出：“当今时代文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”报告还指出“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设”。2005年11月、2007年8月中共中央办公厅，国务院办公厅先后联合下发了《关于进一步加强农村文化建设的意见》、《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》中指出：“加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护好，实现好，发展好人民群众的意愿，基本文化权益的主要途径，反映了广大人民群众的意愿，体现了社会主义制度的优越性，对于促进人的全面发展，提高全民族的思想道德和科学文化素质，建设富强、民主、文明和谐的社会主义现代化国家，具有十分重要的意义”。两个文件还制定了农村文化建设，构建公共文化服务体系的指导思想和目标任务：实施重大公共文化服务工程。其中（一）县区必须建有二馆，即文化馆和图书馆。（二）到2020年基本实现农村广播电视户户通；（三）到2010年基本建成覆盖城乡的文化信息共享工程；（四）到2010年基本实现乡镇有综合文化站，村有文化活动室，社区有文化活动中心；（五）到2010年基本实现每个行政村每月放映1场电影；（六）农家书屋到2010年基本覆盖每个行政村。在新的历史时期，党中央、国务院、省委、省政府对加强基层文化建设，构建公共文化服务体系非常重视，又明确了工作目标和任务。因此，进一步加强我市的基层文化建设，努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系，促进我市政治、经济、文化、社会全面协调发展，实现我市“两先”发展目标，是摆在我们面前的重大课题和历史任务。
      一、目前我市基层文化建设的现状
      （一）基本活动阵地情况
      1.市、县区“两馆”（文化馆和图书馆）建设情况。全市共有群众艺术馆、文化馆6个，总建筑面积为8795平方米。包括市群众艺术馆1个，建筑面积2347平方米，现正面临拆迁问题；县区共建有文化馆5个，总建筑面积为6448平方米，其中平定馆1500平方米，盂县馆1524平方米，郊区馆2500平方米，城区馆70平方米，矿区馆854平方米，全部为县级三级馆标准，都能够正常开展工作。全市共有公共图书馆6个，总建筑面积为11665平方米。包括市图书馆1个，建筑面积10100 平方米；五个县区都建有公共图书馆，总建筑面积为1565平方米，其中平定馆650平方米(暂住)，盂县馆560平方米，郊区馆200平方米，城区馆75平方米，矿区馆80平方米。图书馆年购书经费以财政下拨为主，平定馆年购书经费均为5万元，盂县馆、郊区馆年购书经费均为2万元，矿区馆年购书经费0.5万元，城区馆无购书经费。全市公共图书馆藏书总量达到55万件,年借阅读者共计11万人次。综观全市县区文化馆、图书馆发展参差不齐，标准不高。
      2.农村乡镇和城市街道文化站建设情况。从农村乡镇文化站建设情况看，全市32个乡镇只有14个乡镇有独立的文化站，但馆舍面积和设施设备均不符合《山西省新农村公共文化设施建设标准》中500平方米的要求，都不达标；其余18个乡镇没有独立的文化站。从城市街道文化站建设情况看，12个街道办事处都没有独立的文化站。
      3.农村和社区文化室、图书室建设情况。从农村文化室、文化广场、文化大院建设情况看，全市960个行政村有文化室256个，建室率26%，但馆舍面积和设施设备能达到《山西省新农村公共文化设施建设标准》中300平方米要求的只有20个，达标率只有2.1%；有图书室108个，建室