“学习型机关”是一种“以人为本”的从个人、机关以及整个组织三个层次上把人们的工作和学习融为一体，使人们的职业活动不仅为了生存，而且能活出意义，活出色彩的组织模式。在这种“学习型”模式的机关中，更能体现现代人的平等、民主、自由和求知、创新、协作等基本理念。
      一、打造基础管理平台。学习型机关要有各项“硬性指标”，包括发展规划、组织结构、工作流程、职权范围、管理制度等等。这是建设学习型机关的“硬件”，建立和完善这些“硬件”是建设学习型机关的前提条件。由于建立学习型机关的目的是有效提升机关工作人员的学习能力，并保证所获取知识的传承和有效利用。因此，建设学习型机关必须打造好合理的基础管理平台，建立相应的流程和制度，这样才能保证学习对象不但能够学习到更多的知识，而且还能够将知识加以保存和有效利用。因此，建设学习型机关的第一步，首先要锻造好“硬件”，做好基础管理平台工作。
      二、塑造学习的文化氛围。学习型机关要有学习的文化氛围。首先要确定学习的理念和价值观，要把学习与创新作为行政机关管理的核心理念进行塑造；其次要求管理者改变过去的管理风格，多与下面的干部职工进行沟通和交流；再者要建立相应的激励和约束机制，比如成立“读书会”，定期召开交流座谈会等，并把学习作为一项工作任务，与考核和薪酬结合起来，这样才会建立真正的学习文化，形成浓厚的学习氛围，使干部职工队伍真正成为学习型的团队。
      三、构建培训和学习体系。学习型机关首先要有明确的学习内容，需要单位一方面构建完善的培训体系，还要建立各种规章制度来维持持续学习，比如：定期的读书会、定期的交流活动、利用电子公告牌公布学习信息等，都应该有明确的制度规定。此外，还应建立相应的考核机制，以确保学习的效果。建设学习型机关尤其需要学习对象要制定个人发展计划书，明确提出自己通过学习、培训所要达到的目标，使学习活动不仅有利于个人事业的成功，也有利于使职工的发展符合单位事业发展的需要。
      四、构建知识共享与交换平台。知识共享与交换平台，可以大大提高单位运营和知识积累与共享的效率，以IT技术为基础的知识管理平台及以各种沟通会、研讨会、交流会、学习会为形式的载体，大到单位战略发展研讨会，小到科、部室工作小结会，这些都可以成为知识管理、共享与交换的平台。领导者则要善于引导大家的讨论，适时提出自己的主张，且这个主张常常反映单位自身的需要。同时，单位还应建立良好的内部沟通机制，这样可以有效地扩大学习效果，才能在单位内部塑造一种提倡交换与分享的文化氛围。
      五、实施标杆管理。标杆管理是学习型机关的重要内容之一。这种管理核心仍在于学习，其形式是通过观察先进，分析自己的缺点，并试着模仿先进的行为。标杆管理包含了四个方面的内容。一是内部标杆管理———以单位内部操作为基准的标杆管理。辨识内部最佳职能或流程及其实践，然后推广到本单位的其他部门，不失为单位绩效提高最便捷的方法之一。二是竞争标杆管理———以竞争对象为基准的标杆管理。竞争标杆管理的目标是与有着相同职能或相关联职能的单位或部门在服务和工作流程等方面的绩效与实践进行比较，直接面对竞争者或兄弟部门。三是职能标杆管理———以行业领先者或某些单位的优秀职能操作为基准进行的标杆管理。四是流程标杆管理———以最佳工作流程为基准进行的标杆管理。标杆管理是类似的工作流程，而不是某项业务与操作职能或实践。