明确责任，可以说是对所有工作提出的要求。责任不明确，工作任务和工作要求就难以落实。然而，在一些工作上，部门之间相互扯皮，推诿责任的问题还时常见到。这可以说是推进工作中存在的一个突出问题。据说，有的问题在群众中要求解决的呼声很高，可是却不清楚到底是哪一个部门或哪几个部门来负责这件事。诸如此类的责任不明确，其中一个重要原因就是对有的行政责任缺少相应的规则加以界定。
      这个问题正在逐步得到解决。当前，我市正在根据全省的统一部署，查处取缔无证无照经营行为。据说，负责和参与这项重要工作的部门有二十来个。倘若这二十来个部门要扯起皮来，责任互相推诿，那么工作怎样来开展，任务什么时候才能落实，一旦需要责任追究恐怕也是难办的。现在好了。省、市在部署这项工作时都做出了一个明确的规定：按照“谁发证、谁监管，谁审批、谁负责”的原则，明确责任，落实责任追究制度。涉及多项许可审批的生产经营领域，最先许可审批部门为负责该领域无证无照经营查处取缔工作的第一责任者。这就说明，在这项重要工作中，把关要从第一关做起。一旦出了问题时，最先许可审批部门要负第一责任。这个规定当然是确定责任方面的一个规则。这样一个明确的责任制，是规范和明确部门责任的一个范例，是求真务实抓好落实的体现。这样一个规范，无疑强化了行政部门的责任意识，无疑是有利于克服工作中敷衍了事、马虎应付的不良倾向的，也解决了一旦需要追究责任时缺乏依据的状况。
      规则是行为规范。任何工作都需要实行符合实际情况、体现责任要求的具有科学性的规则。为明确责任而制定的规则，就是解决责任问题的依据。制定这方面明确的规则，是责任落实的前提之一，也是抓好工作落实的保证之一。当然，有了规则还必须认真执行，让规则真正起到规范行政行为的刚性作用。再者，责任是明确了，但能否尽到责任，还需要肩负责任的部门的素质等因素来决定。在查处取缔无证无照经营行为工作上，哪一个部门应当承担什么责任，依据已经很明确。第一责任者要负第一责任，其他部门也必须尽到自己应尽的责任，做到在各负其责的同时互相配合，形成搞好工作的合力。