党的十六届五中全会从党和国家事业发展的全局出发，提出了社会主义新农村建设的重大历史任务。加强农村基层党风廉政建设，是党中央建立健全预防和惩治腐败体系，关口前移，防患未然的战略举措，是完成社会主义新农村建设这一重大历史任务的政治、作风和纪律保证。
      从我市农业县区的情况来看，改革开放，特别是党的十六大以来，农村经济和社会面貌发生了巨大的变化，农民收入持续增加，农民群众的生活环境和生活质量不断改善，农村经济实力明显增强。但是，随着农村改革的深入发展，农村的社会机构、生产方式、组织方式、利益关系同时也发生着深刻的变化，出现了一些新情况和新问题。据一个县的纪委监委信访举报工作流量分析，2005年和2006年两年受理的检举控告类信访中，检举控告农村干部的分别占到77%或87%，反映的问题有：村干部以权谋私变卖土地、毁坏耕地、私开煤矿、乱砍林木、私设账务、财务不公开等 。一些基层干部执行党的农村政策打折扣，没有把富农惠农政策完全宣传到群众、落实到群众、惠及到群众，一些基层干部不察民情，不理民事，作风漂浮，一些执政执法人员仍然存在不作为、乱作为的不良作风。这些都会损害党和政府的形象，破坏党群干群关系，影响农村经济发展和社会进步。
      按照党中央和省委、市委关于加强农村基层党风廉政建设的指示精神，我们必须要提高认识，统一思想，整合力量，加强领导，明确目标，有的放矢，专项治理，整体推进，惩防并举，以防为主，加强对基层党员干部的思想道德教育和党风廉政教育；切实解决损害群众利益的一切实际问题；进一步拓宽新农村建设中的民主管理渠道，建立和健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，强化对农村党员干部职权行为的监督制约；按照“135”工程和“1234”工作思路，强化农村基层党组织领导核心，建立村级财务运行监管中心、便民利民服务中心、矛盾纠纷排查调处三个中心，抓好纪检组织延伸到支部、和谐创建延伸到家庭、监督评议延伸到项目、述廉述职延伸到村官包括基层站所负责人、廉政教育延伸到学生；围绕新农村建设历史任务，抓好党员评议、村民代表评议和述职述廉的“两述两评”，建立三个中心，严格“四资（农村集体资金、资产、资本、资源）管理”。