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市政协委员王叶森说：建设高产高效集约化矿井，逐步取代小煤矿，减少煤炭资源浪费，是煤炭工业实施可持续发展战略的必由之路。这就需要建立煤炭勘探、开发准入制度，提高煤炭行业的市场准入门槛，完善对开办煤炭企业条件的规定。国土资源部门决定暂停两年煤炭探矿权的申请，这就避免了投资过热和产能过剩，促使煤炭行业“关小、改中、上大”，走集约化的路子。在这种政策背景下，乡镇煤矿业主随意转手买卖企业，连主管部门都不知情的现象屡见不鲜，由此带来的经济纠纷、地质灾害、安全隐患等问题层出不穷，反映了我们制度的缺失。所以我们应该制定相应的制度，严格煤炭生产许可证的发放条件，严禁不符合条件的组织、个人进行煤炭资源的开发。
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