基层党支部作为党在企业的政治堡垒与神经末梢，肩负着将党的政治优势转化为安全生产治理效能的关键职责。如何找准党建与安全的融合点，明确基层党支部在安全生产中的角色定位，切实推动安全生产责任制落实，是国有企业面临的一项重要课题。以“政治铸魂”解决思想认识问题，以“责任固本”解决制度落地问题，以“创新赋能”解决方法路径问题，逐步探索形成了具有煤矿特色的党建与安全融合治理模式。通过筑牢思想根基、压实责任链条、激发创新活力等举措，推动基层党支部在安全生产中从“有形覆盖”向“有效治理”转变，努力构建党建引领安全生产的新格局。

　　强化政治引领

　　筑牢安全思想根基

　　政治铸魂，核心在于将党的政治要求转化为党支部和党员对安全生产的思想认同与行动自觉。基层党支部作为企业在安全治理中的“前沿阵地”，必须深刻认识到，抓安全不仅是业务问题，更是政治问题。只有把“党政同责、一岗双责”的政治原则内化为每名党员的责任意识，落实到每一次隐患排查、每一个工作环节，才能在思想深处筑起安全的责任防线。

　　安全管理，归根到底是每个岗位上“人”的安全。通过深化安全主题教育，组织基层党支部通过“三会一课”、主题党日、安全宣讲等形式，让“风险可控、事故可防”的理念在一线扎根。持续开展全员安全教育培训，采取分工种、分岗位的精准培训模式，常态化进行岗位风险辨识和事故警示教育，提升从业人员安全素养。定期组织观看事故警示专题视频，以真实案例触动职工心灵，引导反思复盘，有效提升职工的安全意识与自我保护能力。

　　针对风险隐患人员，基层党支部可以运用“一人一策”精准化思想政治工作方法。通过与他们“一对一”谈心谈话，帮助他们查找在安全思想、行为规范、操作技能等方面存在的问题，提出整改建议，稳定思想情绪。开展“家文化”建设，通过“结对联动”活动，从补齐认知盲区、知识短板和能力弱项三个维度，设置“必修课、专业课、实操课、结业考”的“三课一考”考核项目。针对新职工这一关键群体，积极发挥模范党员“传帮带”作用，提升新职工思想觉悟。通过强化岗位安全培训，增强新职工对安全生产重要性的认识，掌握操作规程，提升应对突发事件的能力。

　　完善责任体系

　　压实层级管理链条

　　责任固本，关键在于将党建责任与安全责任深度融合，构建边界清晰、运转有序的闭环管理体系。长期以来，安全责任落实中普遍存在职责边界模糊、过程留白过多、问责刚性不足等突出问题。对此，必须从清单明责、过程管控、监督落实三个维度施策，通过定责、履责、督责、问责的闭环运行，真正让党支部在安全治理中有责可担、有力可使。

　　制定《基层党支部守底线清单》和《党支部书记履责清单》，落实全面从严治党主体责任。基层党支部以“讲政治、守底线、打冲锋”为主题召开支委会，从党员队伍建设、企业文化建设、职工权益维护、清廉国企建设等方面着手，坚决守牢安全生产、生态环保等底线。同时，以政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设、群团建设等工作为落脚点制定履责清单，强化基层党支部书记“守底线、打冲锋”的责任担当。

　　健全工作机制，明确责任分工，全面落实安全生产“三管三必须”要求，构建全员参与的安全管理格局。持续强化“完善责任、落实责任、层次管理、追究责任”闭合管理体系，通过查现场、查事故、查图纸、查行为、查制度、查标准“六查”工作法，将每个环节的责任落实到位。运用党建绩效管理评价体系，使党建“软指标”变成“硬杠杠”。在此基础上，建立运行基层党支部安全管理责任追溯落实机制，制定《支部书记—支委—班组长—党员“四级”履职清单》，形成“现场作业人员—跟班队干—分管副队长—互联保人员”责任闭环体系，逐级明确直接责任、主要责任、间接责任、管理责任、监管责任、互联保责任，完成对典型案例的责任追溯。

　　定期组织开展青年安全监督岗“零点行动”，进一步压实安全生产工作责任，发挥青年安全监督员在安全生产中的监督作用。青年安全监督员深入井下施工作业现场，对当班人员规程措施执行、岗位操作规范等情况进行严格检查，现场查处安全隐患、制止不安全行为，并对安全生产制度落实、安全隐患排查、现场安全防护等进行检查，从源头上把好安全关，将责任落实到每一个工作环节。

　　创新工作模式

　　提升长效治理能力

　　创新赋能，重在突破传统路径依赖，以机制创新、方法创新、载体创新推动党建与安全生产深度融合。长期以来，煤矿安全依赖“经验型管理”，基层党建在安全治理中的创新动能尚未充分释放。对此，可通过构建闭环管理体系解决制度“空转”难题，通过提升安全能力与风险预控补齐职工素质短板，通过发挥党员示范带动作用激活基层组织动能，探索形成具有煤矿特色的安全治理新路径。

　　牢固树立“人人都是安全员”理念，全面推行“全员全方位全过程抓安全管理”。将安全工作“十个长效机制”作为党建与业务融合的核心抓手，开展“清零”行动根治隐患，推动支部党建工作与安全管理同部署、同推进、同考核，形成“学习—排查—整改—提升”的闭环管理体系。在此基础上，构建“支部引领、党员带头、全员参与、持续改进”的党政融合安全长效机制，全面提升煤矿安全水平。

　　围绕安全工作执行力提升，在增强“安全认知、安全情感体验、安全意志力”三个层次安全意识和提升“安全风险辨识能力、标准化作业能力、禁忌行为防范能力、应急处置能力”四种能力上持续发力，健全安全文化体系。开展“岗位风险清单”和“班前危险预知”活动，引导基层党支部从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素等维度辨识潜在风险，确保职工明确岗位风险点、防控措施和应急对策。同时，将党建项目、党建品牌融入价值创造各环节，形成可复制的经验。

　　围绕强化党员党性意识、提升作用精准性、增强作用实效性三大核心，持续深化党员“一人一策、一人一档”作用发挥机制。明确基层党组织和党员在生产经营中的职责定位，提供刚性制度支撑，在生产中充分发挥基层党组织政治引领、组织凝聚作用和党员先锋模范作用。

　　安全生产是煤矿企业发展的命脉，也是基层党建成效的重要体现。基层党支部在安全生产中发挥引领作用，关键在于实现思想认同与制度约束的协同发力，根本在于激发组织活力与个体自觉的良性互动。政治铸魂让安全意识内化于心，责任固本让安全职责外化于行，创新赋能让安全管理固化于制。基层党支部要持续推动党建工作与安全生产在目标上同向、在部署上同步、在效果上同频，真正把党建优势转化为安全生产治理效能，以高质量党建推动企业高质量发展。

　　（作者单位：潞安化工集团）