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深化未来产业发展的体制机制改革
□ 李玉举
发布日期:2026-07-05 08:25
来源:阳泉日报

  破解我国未来产业发展面临的突出问题,根本出路在于深化体制机制改革。要立足未来产业特点,聚焦创新、投入、人才、监管、服务等环节,构建系统完备、科学规范、运行有效的体制机制,为未来产业高质量发展提供有力支撑。

  健全未来产业技术预见机制。针对未来产业前瞻性、战略性、颠覆性、不确定性等显著特点,要加快提升前沿技术战略预判能力,加强多元技术路线探索并及时动态调整。设立未来产业技术预见专家委员会,定期发布技术发展动态或技术预见指南,避免地方盲目跟风与低水平重复建设。依托数据智能,建立集情报监测、趋势研判、技术预见于一体的未来产业瞭望站。完善技术预见的评估、反馈与更新机制,建立相对固定周期的滚动更新制度,及时对已发布的技术预见成果进行评估,根据实际技术演进和产业变化及时调整预见指南与政策工具箱。

  建立未来产业投入增长和风险分担机制。未来产业处于探索试错阶段,尚未形成稳定盈利模式,传统资金往往“不敢投”“不愿投”,亟须构建多元化、长周期、可持续的投入增长机制,同时配套以有效的风险分担机制为支撑。要强化财政资金杠杆效应,引导各类政府产业投资基金以一定比例支持未来产业,建立健全政府科技研发资金、政府产业引导基金与市场化投资基金的联动机制。持续培育壮大耐心资本,支持保险资金、社保资金等各类长期资本参与投资,鼓励发展私募股权二级市场基金,健全创业投资退出渠道。大力发展科技金融,构建与未来产业全生命周期融资需求相适应的金融服务体系。同时,健全覆盖创新全链条的科技保险服务体系,推广研发费用损失保险、科技成果转化费用损失保险等产品。探索建立以尽职合规为核心的容错免责机制,依据其投资阶段、技术领域特征、基金生命周期等对投资项目实行差异化分类考核,营造容忍失败、鼓励创新的良好生态。

  加强拔尖创新人才自主培养机制。未来产业对拔尖创新人才特别是复合型创新人才的需求越来越大,“科学家+工程师+企业家”的复合型人才队伍是未来产业发展的关键资源。必须以产业需求牵引学科专业调整,超常规布局人工智能、集成电路、交叉学科等急需领域,培养能够引领未来产业变革方向的高素质复合型人才。创新拔尖人才培养模式,强化科学素养、批判性思维和创新能力培育,制定以自由探索为导向的培养计划,切实提升学生“从0到1”的原始创新能力。持续深化产教融合,支持头部企业与高校共建未来场景实验室、现代产业学院,通过“双导师制”“项目制”等路径,在真实科研与产业场景中锻造复合型创新人才,为未来产业发展提供坚实的人才支撑。

  构建包容审慎的监管机制。未来产业涉及新业态、新模式,风险更加复杂隐蔽,传统监管机制难以适配。必须统筹发展和安全,构建适应未来产业发展的包容审慎监管机制,为创新留出空间,为安全守住底线。要根据新技术发展引入柔性监管模式,建立覆盖技术、数据、伦理等领域的风险监测预警体系,前瞻应对技术失控、伦理失范、数据滥用等新型风险。根据技术风险等级实施分类分级监管,加强跨部门协同联动,允许在可控范围内试错,为颠覆性创新留足探索空间。建立弹性包容的试错容错机制,积极探索“监管沙盒”、触发式监管等新型方式,在划定安全底线和红线的前提下,为新技术、新产品、新业态、新模式提供应用测试场景,做到既“放得活”又“管得好”。

  完善未来产业长效服务机制。未来产业从技术突破到市场应用,往往要经历一个漫长的周期,需要常态化、长效化、专业化的服务保障。要加快构建覆盖未来产业全生命周期的长效服务机制,为企业营造稳定、规范、高效的发展环境。强化多级联动、部门协同,加速布局未来产业先导区,积极探索先行先试政策,快速集聚创新要素,打造未来产业创新高地。优化知识产权服务,探索专利预审等方式加速高质量专利审查,推动未来产业领域专利池建设。发挥标准引领作用,加快推进未来产业领域标准化技术委员会等标准化组织建设,鼓励企业参与国际标准化活动和国际标准研制。(摘自2026年6月3日《学习时报》,原标题为《推动未来产业发展不断取得新突破》)


编辑:白洋 责任编辑:白洁
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