基层治理是国家治理的“最后一公里”，更是国家治理的坚实基石，直接关乎群众切身利益与国家长治久安。习近平总书记指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层，要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好。党的二十大报告明确提出“推进以党建引领基层治理”。这些重要论述既凸显了基层治理的关键地位，又明确了加强基层治理的核心抓手，更为破解新时代基层治理难题提供了根本遵循，对坚持和加强党的领导、夯实党长期执政的组织基础、推进基层治理体系和治理能力现代化具有重大意义。

　　强化政治引领，锚定基层治理正确方向

　　政治引领是党建引领基层治理的核心要义，决定着治理的价值取向与发展方向。坚持以人民为中心的价值导向，是政治引领的根本立场，更是基层治理的出发点和落脚点。

　　聚焦“急难愁盼”，破解民生难题。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。进入新发展阶段，要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，推出更多惠民生、暖民心举措，精准破解教育、就业、社保、医疗、住房、环保、社会治安等领域的痛点堵点，全力推进基本公共服务均等化，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　创新民生机制，优化资源配置。加快民生领域体制机制创新，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，逐步构建全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

　　强化社区效能，提供精准服务。加强城乡社区服务能力建设，突出社区为民、便民、安民功能，建立群众需求快速响应机制，实现“居民有需求、社区有服务”。通过办好一件件民生实事，让社区真正成为居民最放心、最安心的港湾。

　　健全组织体系，夯实基层治理坚实根基

　　基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚。只有基层党组织坚强有力、党员作用充分发挥，党的根基才能稳固，党才能拥有强大战斗力。

　　深化区域党建，构建协同格局。针对新经济组织、新社会组织、新就业群体快速发展的现状，创新组织设置模式，联动商圈企业、物业公司等主体参与治理，打造“网格党建”“区域化党建”品牌，形成“小事不出社区、矛盾就地化解”的共治闭环，既填补新兴领域治理空白，又将新就业群体转化为治理增量力量。

　　延伸组织触角，织密治理网络。顺应群众新期待，优化组织设置，推动党组织向最基层延伸。在城市，健全“社区党委（党总支）—网格（居民小区）党支部—微网格（楼栋）党小组—党员中心户”组织链条；在农村，完善“行政村党委（党总支）—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员中心户”组织体系，实现党的基层组织与基层治理体系深度融合。

　　建强干部队伍，提升治理能力。选优配强村（社区）党组织书记及班子成员，常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，提升党员干部政治素质与服务能力。建立供需资源清单与满意度考核机制，破解党建与业务“两张皮”问题。同时，关心关爱基层干部，保障合理待遇、搭建成长平台，推动其成长为可堪重任的管理骨干。

　　创新治理机制，激活协同治理内生动力

　　要深入推进社区治理创新，把基层治理同基层党建结合起来，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。

　　树立科学理念，强化治理协同。秉持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，平衡治理活力与秩序。系统治理注重“软硬兼施”，统筹专项整治与防控体系创新；依法治理突出“法治培育”，兼顾法律刚性约束与村规民约柔性引导；综合治理强调“综合施策”，构建公共安全防控体系；源头治理坚持“未雨绸缪”，实现矛盾问题早排查、早化解。

　　推进“四化”建设，提升治理水平。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平：社会化聚焦全民参与，凝聚治理合力；法治化注重法治思维运用，破解治理难题；智能化强化互联网思维，赋能决策、治理与服务；专业化突出人才支撑，培育具备专业素养的治理队伍。

　　健全“三治”融合，夯实治理根基。完善自治、法治、德治相结合的城乡治理体系：以自治激发群众主体性，让居民自主“说事、议事、主事”；以法治筑牢保障线，加强法治宣传教育；以德治凝聚向心力，强化道德教化引导。

　　传承“枫桥经验”，化解基层矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣党的领导、群众路线、源头治理、多元共治等核心要义，将矛盾消解于未然、风险化解于无形，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　深化科技赋能，提升基层治理精准效能

　　强化数智技术赋能，推动基层治理精准化、公共服务高效化，是基层治理现代化的必然趋势。要善用互联网优势，推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化。

　　搭建智慧平台，实现数据共享。以市、县域为单位，构建集网格管理、物业服务、一键响应、便民服务于一体的“一网通办”智慧平台，建立健全数据共享机制，打破信息壁垒，推动基础数据互联共用。

　　优化运行模式，打造治理样板。在党群服务中心配置统一的党务政务信息系统，打造“数据一个库、要素一张图、指挥一平台、共治一张网、评价一标准”的城乡“智慧治理”模式，提升治理规范化水平。

　　聚焦民生需求，创新应用场景。依托随手拍App、智能监控、人脸识别等技术，打造一批实用管用的应用场景，精准发现、高效解决群众急难愁盼问题，提升信息化治理能力。

　　基层治理是国家治理的基石，党建引领是基层治理的灵魂。强化党建引领基层治理，核心在于将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。通过政治引领定向领航、组织建设强基固本、机制创新激发活力、科技赋能提质增效，方能构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的治理体系，实现基层既充满活力又安定有序，为推进国家治理体系和治理能力现代化筑牢根基。

　　（作者单位：盂县县委党校）