党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）聚焦高质量发展显著成效、科技自立自强水平大幅提高、全面深化改革新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质持续改善、美丽中国建设新进展、国家安全屏障更巩固七大方向，为2035年基本实现社会主义现代化筑牢坚实基础，这对于团结动员全党全国各族人民共同努力，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，具有十分重要的意义。

　　《建议》明确了“十五五”时期我国经济社会发展七个方面的主要目标：

　　高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。

　　科技自立自强水平大幅提高。国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域明显增多，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。

　　进一步全面深化改革取得新突破。国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平。

　　社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，全民族文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。

　　人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。

　　美丽中国建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。

　　国家安全屏障更加巩固。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，建军一百年奋斗目标如期实现，更高水平平安中国建设扎实推进。

　　在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

　　如何做到深刻领会“‘十五五’时期我国经济社会发展的主要目标”？需要做到以下几点：

　　要把握“对立统一”关系。理解“十五五”目标，关键在于把握其内在的辩证关系，如安全与开放：越是强调安全，越需要更高水平的开放来获取资源和技术。如效率与公平：在追求科技和产业效率的同时，必须通过共同富裕来维护社会公平和稳定。如政府与市场：在关键领域需要“有为政府”进行战略引导，在一般性领域则要依靠“有效市场”配置资源。

　　要具备“系统性”视角。所有目标都是一个环环相扣的有机整体。科技自立是产业安全的前提，产业升级创造高质量就业促进共同富裕，共同富裕扩大内需市场支撑国内大循环，国内大循环的韧性又增强了国家安全。

　　要看清“历史方位”。“十五五”是中国在全面建成小康社会后，迈向2035年基本实现社会主义现代化目标最关键的五年。其所有目标都服务于这个中长期愿景，标志着中国式现代化道路进入全面深化和攻坚克难的新阶段。我们要认识到“十五五”处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，承前启后，任务艰巨，意义重大。

　　要坚持“问题导向”。“问题是时代的声音”。贯彻落实好“十五五”规划，只有坚持问题导向，聚焦关键症结，才能把规划从“纸面”落到“地面”。国际方面，地缘政治冲突频发、全球经济复苏乏力、关键核心技术“卡脖子”；国内方面，经济转型进入深水区，区域发展不平衡、人口老龄化、绿色转型压力大等问题交织叠加。如期实现我国“十五五”时期经济社会发展目标，必须重视这些问题。

　　要坚持“动态发展观”。目标不是一成不变的。在“十五五”规划制定和实施过程中，党和国家会根据国内外形势的变化进行动态调整和优化。

　　我们特别要理解“十五五”时期我国经济社会发展七大主要目标之后的一段表述：“在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。”

　　到2035年我国人均国内生产总值达到中等发达国家水平，是我国经济社会发展的一个重要目标，具有多方面的内涵和意义。

　　一是目标的含义及标准。目前关于“中等发达国家”缺乏明确的定义，但较多共识是发达国家人均GDP门槛值为2万美元，而发达国家人均GDP的中位数大约为2.45万美元甚至更高。若以人均GDP2.3万美元为参照，这一标准已超越当前一些中国经济大省人均GDP的水平。

　　二是实现目标的必要性。这意味着未来中国必须将全国平均线提升到如今沿海发达地区的高度，是经济发展规模和质量的双重跨越。达到2035年的中等发达国家水平，要求中国一方面尽可能争取更快的经济增速，另一方面要更多提升经济发展质量，实现质的有效提升和量的合理增长。

　　三是实现目标的可行性。“十四五”时期，我国人均GDP从2020年的10632美元提升至2024年的13445美元，位居中等偏上收入国家前列。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，这些都是实现这一目标的底气和信心所在。

　　四是目标的重要意义。从国内看，这将意味着我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，中等收入群体规模有望扩大，人民生活品质将全面提升，如人均预期寿命提高、基本养老保险参保率提升等。从国际看，中国作为拥有14亿多人口的发展中大国，若能实现这一目标，将证明发展中大国不仅能够通过自身努力实现现代化，而且能够开辟不同于西方传统现代化道路的新路径，为广大发展中国家提供全新选择。

　　我们要沉下心来、狠抓落实，把《建议》确定的十五五时期我国经济社会发展目标转化为具有可操作性的施工图，稳扎稳打，锲而不舍，一个节点一个节点推进，积小胜为大胜。坚持一切从实际出发，注重因时因地制宜，创造性开展工作。充分调动各方面积极性主动性，形成全党全国各族人民推动中国式现代化建设的强大合力。

　　（作者为阳泉市政府发展研究中心二级调研员）