近年来,阳泉市委、市政府团结带领全市干部群众,深入贯彻落实习近平生态文明思想,全市生态环境有了很大的改善和提升。2023年,我市空气环境质量综合指数4.73,同比下降4.6%,改善幅度排名全省第一,改善率在全国168个重点城市排名第9位;全市PM2.5平均浓度38微克/立方米,同比下降7.3%,实现六年连续降低,首次进入“30+”,创有记录以来最好水平;全市优良天数比例为72.3%,已连续三年稳定达70%以上;空气质量六项污染因子全年指标“五降一平”,是全省污染因子没有上升的两个城市之一。
党的二十届三中全会提出:“聚焦建设美丽中国,加快经济社会发展全面绿色转型,健全生态环境治理体系,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,促进人与自然和谐共生”。市委十三届七次全会深入贯彻党的二十届三中全会精神,聚焦建设美丽阳泉,将“生态文明体制改革”作为系统改革部署之一,对新时代新征程持续深化生态文明体制改革作出全面部署。我们要把思想和行动统一到市委十三届七次全会精神上来,扛起使命任务,凝心聚力、奋发有为、积极进取,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护修复,加快形成绿色生产方式和生活方式,推动生态文明体制改革任务落实落地,坚持守正创新、改革推进、务实担当,奋力谱写中国式现代化阳泉篇章。
坚持全面深化转型,推进绿色低碳循环发展
习近平总书记指出,坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策,加快形成绿色生产方式和生活方式,厚植高质量发展的绿色底色。我们阳泉要推进绿色低碳循环发展,就要从以下几个方面着力。
一是着力推动产业结构绿色低碳转型。统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设和新质生产力发展。严把项目准入关口,遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能,分批分类淘汰重点地区重点行业限制类装备。提升传统优势产业先进产能占比。强化煤化工等产业园区综合治理。推动传统特色产业集群升级改造。推进战略性新兴产业融合集群发展,打造一批全国全省重要的新兴产业研发制造基地。推动产业数字化、智能化同绿色化深度融合,积极培育绿色园区、绿色工厂、绿色供应链,全面推进绿色矿山建设。
二是着力加快能源体系清洁低碳转型。坚持先立后破,深入推进能源革命,统筹抓好煤炭清洁高效利用、新能源和清洁能源发展。深入实施煤炭产业“五个一体化”,积极推进煤电机组“三改联动”。在保障能源安全供应的前提下,重点区域持续实施煤炭消费总量控制。建设一批大型风电光伏基地和综合可再生能源发电基地,因地制宜推进分布式光伏发电项目,推动非常规天然气增储上产,有序推进氢能、地热能、生物质能发展。积极发展抽水蓄能和新型储能,推进电力源网荷储一体化发展和多能互补发展。
三是着力加快城乡建设领域绿色低碳转型。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准,稳步发展装配式建筑。大力推进城镇既有居住建筑和市政基础设施节能改造,加快推广超低能耗、近零能耗建筑,实施工程建设全过程绿色建造。推广绿色低碳建材,推动建筑材料循环利用。加快建筑用能电气化和低碳化,开展建筑屋顶光伏行动,提高建筑采暖、生活热水、炊事等电气化普及率。推进宜居农房建设和既有农房节能改造。
坚持全质加快改善,推动生态环境持续好转
习近平总书记指出,要坚持精准治污、科学治污、依法治污,保持力度、延伸深度、拓展广度,深入推进环境污染防治,持续改善生态环境质量。阳泉要实现天蓝、水绿、地净,就要在以下几个方面下大力。
一要下大力持续改善空气质量。围绕重点行业、工业园区、产业集群、清洁取暖、扬尘等重点领域,聚焦秋冬季、夏季等重点时段,强化多污染物协同控制和区域污染协同治理,着力消除重污染天气,持续改善空气质量。统筹推进施工、道路、裸地、堆场、工业无组织排放“五尘”同治。加强餐饮油烟、恶臭异味等群众身边的污染治理。严格消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。加强噪声污染防治。健全市县空气质量联管联建联防机制,“一体化”推进市县空气质量改善。
二要下大力巩固提升水生态环境质量。深化水资源、水环境、水生态治理“三水统筹”。全力打好“一泓清水入黄河”综合治理攻坚战,深入推进重要河流保护治理,“一断面一策”治理水质不达优良和汛期污染强度高断面。强化水资源保护,推进饮用水水源地规范化建设,提升城乡饮用水水源安全保障水平。强化水污染防治,持续开展入河排污口分类排查整治,加快工业园区水污染防治基础设施建设。消除城镇生活污水收集管网空白区,组织开展城镇雨污分流源头治理及混错接改造,推动城镇生活污水处理厂提质增效,提升污泥无害化处理和资源化利用水平,打造污水处理绿色低碳标杆厂。
三要下大力推进土壤污染防治。加强土壤污染源头防控,严防重点领域、重点行业新增污染,逐步解决长期积累的土壤和地下严重污染问题。加大优先保护类耕地保护力度,指导县区因地制宜制定实施受污染耕地安全利用方案,分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源整治全覆盖。强化重点建设用地准入管理,加强优先监管地块土壤污染管控,合理规划污染地块用途,优化土地开发时序,有序推进大型污染场地风险管控和治理修复。
坚持全民动员行动,推进美丽阳泉共建共享
习近平总书记指出,要统筹各领域资源,汇聚各方面力量,打好“组合拳”,为美丽中国建设提供基础支撑和有力保障。为此,我们要群策群力、上下联动,真正做到以下几点。
一是开展美丽阳泉系列建设。积极开展美丽城市建设,提升城市规划、建设、治理水平,强化城际、城乡生态环境共保联治,提高城市生态环境治理效能。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,推动县城环境基础设施提级扩能,促进环境公共服务能力与人口、经济规模相适应。加强传统村落保护利用和乡村风貌引导,学习运用“千万工程”经验,统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治,努力打造美丽乡村、魅力乡村。
二是践行绿色低碳生活方式。推行绿色办公、绿色采购、绿色用能,建设节约型机关。将生态文明理念和行动贯穿于教育教学活动,开展绿色学校试点建设。推进社区基础设施改造,提升社区人居环境,培育社区生态文化,开展生态社区试点建设。深入开展爱国卫生运动,积极推进健康城镇建设。节约家庭资源,实施垃圾分类,实现变废为宝,开展美丽庭院、绿色家庭等建设。持续推进“碳普惠”机制等试点建设,推动汽车、家电等消费品以旧换新,引导公众践行绿色低碳的生活方式和消费模式。完善绿色交通设施建设,落实城市公交优先发展战略,提升绿色出行比例。
三是建立多元参与行动体系。深入实施“美丽阳泉·全民行动”,营造“全面动员、人人有责”的浓厚氛围。在全国生态日、世界环境日等时间节点,创新形式加强生态文明宣传。培育弘扬生态文化,完善公众生态环境监督和举报反馈机制。推进生态文明建设纳入干部教育、党员教育、国民教育体系,鼓励中小学生积极参与生态研学等活动,支持高校和职业院校学生社团开展美丽阳泉建设社会实践活动。发展壮大生态环境志愿服务力量。鼓励园区和企业等向公众提供生态文明宣传教育服务。
(作者为市政府发展研究中心副主任、二级调研员)