核心提示：发展全过程人民民主既是中国式现代化的本质要求，也是实现中国共产党领导的社会主义现代化的强大动力和制度保障之一。在进一步全面深化改革过程中，要不断健全全过程人民民主制度体系，进一步提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平，更好把制度优势转化为治理效能，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，不断建设社会主义政治文明。

　　民主是人类的共同价值追求，更是中国共产党一贯的政治主张和价值追求。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。党的二十届三中全会把“聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平”列为“七个聚焦”之一，并专门对“健全全过程人民民主制度体系”作出重要改革部署。

　　坚持党的领导是全过程人民民主的根本政治保证。全过程人民民主是社会主义性质的民主，党的领导是全过程人民民主建立和发展的政治保障。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。新时代新征程，全过程人民民主的制度优势离不开中国共产党的领导，更离不开党的总揽全局、协调各方作用的发挥。只有在中国共产党的领导下，通过以总揽全局的战略思维协调各种利益诉求，最大限度地照顾各方利益，才能广泛凝聚社会共识，形成最广大人民积极参与经济民主、政治民主、社会民主等各方面民主的生动实践，促使全过程人民民主向着全覆盖、全方位、全领域的目标发展。中国共产党始终坚持以人民为中心的价值立场，始终坚持自我革命精神，在不断推进中国民主政治建设向纵深发展。

　　坚持人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。人民代表大会制度是切实保障人民当家作主的根本政治制度，与西方国家民主制度相比，人民代表大会制度更具有广泛性、真实性和管用性，因为在西方资本主义国家，无论是最具代表性的三权分立制，还是议会内阁制，它们在本质上是维护资产阶级统治阶级的利益。然而，我国人民代表大会制度坚持把全过程人民民主贯彻始终，以有序政治参与，真实地保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。人民代表大会制度鲜明体现了权力来自人民、对人民负责、受人民监督等价值理念，为实现和发展全过程人民民主提供了可靠制度保障。新时代新征程上，要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，完善监督法及其实施机制等。

　　实现全过程人民民主离不开法治保障，宪法确定了我国公民享有的基本权利，国家尊重和保障人权，保障人民依法享有广泛权利和自由。要充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量，实现良法善治。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的基本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度构建了中国特色的政党制度与社会主义协商民主制度。政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要形式，是凝聚智慧、增进共识、促进科学民主决策的重要途径。有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。要发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制等；完善协商民主体系，丰富协商方式。政治协商则是政党之间沟通的桥梁，是中国社会主义民主政治的鲜明特质，是我国特有的政治活动方式和政治文明。中国新型政党制度是具有统一战线特色的政党制度，体现了中国共产党的全面领导制度优势。要充分发挥我国新型政党制度政治优势、效能优势，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

　　基层民主是全过程人民民主的重要体现。基层是政治单元的神经末梢，是社会中最小的民主单元。在基层实行群众自治，群众的事情由群众自己依法去办，由群众自己直接行使民主权利。人民群众在基层党组织领导和支持下，通过实行以村民自治制度、居民自治制度和职工代表大会制度为主要内容的基层群众自治，依法直接行使民主权利。不断健全党组织领导的居民自治、基层协商、群团带动、社会参与机制，增强基层群众的民主意识和民主能力，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道，有效化解矛盾纠纷，促进基层稳定和谐、充满活力。要坚持和完善新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面。要把握好潜绩和显绩的关系，以潜绩为基，以显绩为要，既要做看得见的显绩，更要做打基础利长远的潜绩，推动党的统战事业行稳致远。新时代统一战线面临具有新的历史特点的伟大斗争，要把握好团结和斗争的关系，团结是统一战线的人心力量所在，还要以斗争抵制和消除危害政治共识的因素。习近平总书记指出：“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法。”要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措，更好发挥党外人士作用，健全党外代表人士队伍建设制度，制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力。系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制。全面构建亲清政商关系，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制，完善大统战工作格局，推动新时代爱国统一战线不断发展壮大。

　　（作者为阳泉市委党校政治建设教研室主任）