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对国有煤炭企业“党管安全”工作的探索与思考
□寇东云
发布日期:2019-03-06 08:24
来源:阳泉日报
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  “党管安全”是国有煤炭企业党建工作中的重要一环。那么,如何才能在行政安全之外,通过党建工作手段,促进煤矿安全管理上台阶?阳煤集团新景公司党委从机制建设、安全宣教、安全活动、安全考核等方面进行了一些有益的探索和尝试,取得了一定的效果。煤矿连续6年未发生通风瓦斯事故,成为阳煤集团瓦斯治理示范矿井,建成了首批国家安全生产标准化一级矿井。

  现以新景公司为例,简要论述一下“党管安全”在具体煤矿安全管理实践中作用的发挥。

  从意识形态领域入手,强化安全宣传教育

  安全最核心的管理目标是人的思想和行为两个方面,而安全宣传教育正是区别于行政安全管理之外,从员工思想意识入手干预员工安全操作行为的重要手段。它把思想政治工作的优势融入安全管控,从而真正体现出“党管安全”的优越性和先进性,是从根源上杜绝安全事故的重要举措。新景公司党委结合本企业特点,创造性开展了一系列安全宣教实践。一是构建“孝文化”体系。新景公司党委以《孝经》《二十四孝》等传统孝文化典籍为素材,深度挖掘、剖析解读,全力构建“1+6”安全孝文化体系。“1”就是牢固树立“安全才能尽孝,尽孝必须安全”的安全理念;“6”就是“真情告白一封信”“井口认亲”“安全‘孝’谈座谈会”“特殊节日互动”“家属事故案例宣讲”“安全宣誓”等6种宣教形式。二是开展算清安全“五笔账”主题宣教。下发《关于开展算清安全“五笔账”宣教活动的通知》文件,要求各系统、各单位通过收集、整理、剖析本系统典型事故案例,按照“五笔账”标准,撰写宣讲材料,通过安全事故带来的政治损失、经济损失、亲情危害、健康危害、名誉危害等,用事实说话、用数据说话、用案例说话,提醒职工时刻绷紧安全弦。三是引深党员安全活动。通过“一区双岗”、“争当安全明星,实施安全问责”、安全先锋党支部、党员安全先锋岗等活动,充分发挥共产党员先锋模范作用,促进党员身先士卒,率先带头遵守和执行各项规章制度;带头排查隐患,整改隐患;带头不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律,充分发挥党员在安全生产中的包保作用。

  从员工行为规范入手,丰富安全活动内容

  新景公司党委在力求提高全员安全意识的基础上,结合企业文化,大力开展安全行为规范和管控,通过一系列的安全活动,着力实现员工从“要我安全”向“我要安全”转变,促进全员形成“同心合力,步调一致,令行禁止”的安全文化自觉。一是严格做到“六个统一”,即统一班前安全宣誓,统一“四述”工作法,统一精神状态排查,统一列队上岗,统一纪律规范,统一文明举止。要求包队干部在包队过程中,必须检查队组“六个统一”执行情况,并在安全宣教记录本上撰写评语并签字。二是大力开展安全调研。由公司党委书记带头,组织政治工作部及相关业务单位负责人深入井区、车间、队组开展安全专题调研工作。通过专题调研,搭建了各系统、各单位“党管安全”工作的交流平台,进一步查找了目前安全管理工作中的不足与短板,并及时制定详细整改措施。三是积极构建安全联保网络。做好党管安全,不仅要充分发挥出党组织和党员的先锋模范作用,更要发动做到党政工团齐发力,全面构建多维度的安全联保网络。新景公司党委积极制定群监员和青监岗管理办法,明确了职责和任务,严格了考核与奖惩。同时,充分发挥女工家属协管员作用,深入厂区、队组进行安全联保活动,全面提升员工自保互保意识,实现了“三不伤害”。

  从安全技能培训入手,提升安全保障能力

  “党管安全”还体现在安全培训的加强和安全能力的提升上。从党员干部这一“关键少数”入手,狠抓职工安全素养和安全操作技能的提升,才能真正最大限度地从自身做起,确保企业和员工自身的安全。新景公司根据本单位特点,着力抓好三项培训:一是抓好队干、班组长的安全意识培训,加强安全规章制度、安全规程措施和事故案例等方面的学习,杜绝违章指挥。二是抓好员工的正规操作培训,实施应知应会电脑考试、岗位描述、手指口述等,杜绝违章操作,真正做到“三不伤害”。三是抓好技术人员培训,以“项目+人才”工作站、“大师工作室”为平台,破解生产技术难题。2018年,新景公司共举办各类培训237期,培训41964人次。职工的安全意识和正规操作水平得到了显著提升。

  通过全方位的安全培训,提升了干部员工的五种能力。一是制度落实的能力,进一步严格了各级安全生产责任制、安全风险公告牌制度、安全隐患整改定期通报和考核制度、专职安监人员盯面包片管理制度等制度的落实能力,责任和压力得到有效传递。二是现场管控能力,从强化员工素质提升、走动式管理、标准化管理三项举措入手,全力提升了现场安全可控度。三是隐患排查能力,矿、科、队三级跟带班活动,每旬组织一次隐患排查、每月组织一次安全大检查得到了有效落实。四是问题整改能力,通过培训,打造了一支安监铁军,3名安监人员被末位淘汰。五是科技兴安能力,依托建设机械化、自动化、信息化、智能化“四化”矿山建设,大力提升了员工现代化装备的操作能力,安全系数有效提升。

  从上述新景公司在“党管安全”工作的探索中可以看出,安全管理是多维的,不是平面的,是深层次的,不是浅表性的。特别是在管理手段和方式上,党组织和党员作用的发挥是作出了实效的。

  但是,也存在一定的问题,例如,认识不够深入。一些基层单位多年来在安全管控上,形成了一套成熟的行政管理手段,对“党管安全”的重要性和实效性在认识上还存在偏见和欠缺。教育不够全面。安全宣教在基层的落实存在形式化、模式化的问题,缺乏有效的针对性。管理不够精细。企业在队伍构成上不平衡,对一些外建队组的安全管理存在一定的难度,主要体现在制度建设上,要么制度不够完善,要么制度执行不够彻底。作用发挥不够明显。少数基层党组织负责人对自身基本职能认识不清,对党建工作的流程和手段掌握不透,在具体的安全管理上,存在一边倒的行政处罚,“党管安全”的作用发挥不出来。

  基于这些探索与思考,国有煤炭企业在“党管安全”工作上还任重而道远。既不能只埋头苦干而缺少思考和总结,也不能只停留在形式主义的浅表层面,对企业安全管理的促进作用减弱。必须形成一套行之有效又具备针对性、动态化的运行机制,才能在保障矿井安全发展中焕发出生机和活力。

  (作者单位:阳煤集团新景公司)

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