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做好新时代市场监管的五张答卷
王希礼
发布日期:2018-04-15 06:58
来源:阳泉日报
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  中国特色社会主义进入了新时代,这是党的十九大作出的一个重大政治判断。十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》和全国两会通过的《国务院机构改革方案》,将工商、质检、食药监职责整合,改革了市场监管体系,完善了市场监管体制。新的市场监管机构要站位新时代,奋力做好新的发展征程上市场监管的五张答卷。

  做好新时代的政治卷,努力提高政治能力,锻造一支对党忠诚、政治合格的市场监管队伍

  市场监管队伍是党的队伍,必须纯粹、无条件地对党忠诚,这既是政治素质要求,又是具体实践要求。一是筑牢理想信念。始终坚定马克思主义信仰,坚王希礼持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,以马克思主义为指导,增强运用马克思主义立场观点方法研究和解决市场监管现实问题的能力。二是增强“四个意识”。即:增强政治意识,努力提高政治站位,旗帜鲜明讲政治;增强大局意识,站在党和国家的大局上谋划市场监管工作;增强核心意识,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于市场监管工作始终;增强看齐意识,想问题、作决策、办事情要向党中央各项决策部署看齐。三是强化责任担当。市场监管责任重大、使命光荣。广大市场监管队伍应做到守土有责、守土负责、守土尽责。目前正处于机构整合、职能调整之中,必须杜绝马虎应付、推诿扯皮思想。树立精益求精、勇于担责的工作责任感,做到执法不断档、监管无缝隙。

  做好新时代的改革卷,纵深推进商事制度改革,进一步优化营商环境,促进高质量发展

  发展是第一要务,实现高质量发展,必须抓好改革创新。一是积极推进“证照分离”改革,切实解决准入不准营的问题,借鉴上海浦东新区的经验,大力简化营业执照之后的行政审批,该取消的取消,可实行承诺制的实行承诺,能实行备案的改为备案,让企业的制度性交易成本再降低,企业的开办时间再缩短,企业的活跃度再提升。二是积极推进注册登记全程电子化和电子营业执照应用,做到申请、受理、审核、发照、公示全流程网上办理,更大程度利企便民。积极推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的应用,使电子营业执照尽快成为“互联网+”环境下市场主体的唯一网络身份认证和管理标识。三是积极推进企业名称、住所和经营范围登记管理改革,更大程度上提高便利化、信息化和自由度。积极为申请人提供企业名称开放查询服务,实行市场主体住所(经营场所)申报制,允许无污染、不扰民、无安全隐患的企业,依法将住宅作为市场主体住所进行申报承诺登记。认真执行国家工商总局《关于优化经营范围登记管理提升工商注册便利化的意见》,积极支持和推动新产业、新业态发展。四是积极推进市场主体退出机制改革。强化与税务等有关部门的沟通衔接、信息共享和业务协同,进一步优化企业简易注销登记流程,在市场主体退出环节持续释放改革红利;配合供给侧结构性改革和“三去一降一补”工作要求,继续加大“僵尸企业”清理力度,推动化解过剩产能。

  做好新时代的监管卷,加强事中事后监管,创造竞争公平有序、企业优胜劣汰的良好市场环境

  良好的发展环境,既包括高效便捷的准入环境,同时也包括公平有序的竞争环境。必须保护公平竞争,实现优胜劣汰。一是强化竞争执法。从政策源头防止出台排除、限制竞争的规定和措施,清理废除现有妨碍统一市场和公平竞争的各种做法。充分发挥新赋予市场监管部门统一行使反垄断职能的作用,严厉查处垄断行为。以新颁布实施的《反不正当竞争法》为契机,严厉查处不正当竞争行为。二是加大知识产权保护的力度。降低侵权者的入刑标准,提高违法成本,形成对违法行为的震慑力。同时,大力弘扬创业创新精神,尊重创新成果,提高创新者积极性,在全社会形成良好的创新氛围。三是加强工业产品质量、食品、特种设备的安全监督和药品销售行为的监管。在落实市场主体质量安全主体责任的同时,市场监管部门必须严格质量监管,加强质量安全风险研判,特别是对关系国计民生、节能环保的重要产品、重大设备,对食品药品、妇女儿童老人用品等健康安全的行业加强监督检查。从产品源头到流通领域严厉打击质量违法行为,严厉查办制假售假大案要案。四是严厉打击各种形式的传销行为,特别是网络传销违法犯罪活动,切实服务防范化解风险大局,维护经济金融秩序。要强化与公安部门的联动,密切刑事司法和行政执法衔接。全面推进“无传销网络平台”“无传销社区”创建工作。五是全面推进“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”方式。运用“互联网+”思维,通过建立综合执法平台、推进单部门和跨部门的“双随机”抽查,实现“双随机、一公开”监管的升级,形成“网络联动、随机抽查、协同监管、综合执法、一次检查、多项体验”,最后达到综合整治的目标。

  做好新时代的服务卷,坚持以人民为中心,建设人民满意的市场监管部门

  让人民满意,是服务型政府的本质,市场监管部门要坚持以人民为中心,树立人民至上的理念,通过创新服务举措,提升服务效能,让人民有更多的改革获得感、交易安全感、消费幸福感。一是在改革中不断优化服务事项,提升服务效能。根据新的职责,认真梳理工作事项,从与群众和企业关系最密切的领域和事项做起,以疏通企业办事的“堵点”、人民群众感受的“难点”为目标,最大限度地再造和优化行政审批、消费投诉、案件受理等工作流程,精简办事程序、缩短办理时限。按照“大数据、大监管、大运用”理念,推进市场主体信息数据在职能部门间的交互运用,实现更便捷的共享、更大范围的互动、更大程度的运用,不断地以优质的服务利企便民。二是在监管执法中提供法律服务,促进经营者依法经营。在依法打击各种市场违法行为中,按照“谁执法、谁普法”的原则,加强对违法经营者的普法宣传,把每一次执法变成一次普法,通过执法普法服务,引导更多的市场主体守法经营。三是充分发挥商标、原产地地理标志等知识产权的职能,支持和帮助市场主体做大品牌、创优品牌,特别是在实施质量强国战略、乡村振兴战略中,加大品牌培育、推广和保护力度。

  做好新时代的作风卷,以扎实的作风、过硬的本领,不辱使命,开创市场监管新局面

  履行市场综合监督管理的新职能,必须不停歇地增强能力,磨砺本领,以过硬的工作作风,把使命放在心上,把责任扛在肩上,勤勉履职,扎实尽责。一是加强学习。市场监管的新形势、新要求,市场业态的新变化、新趋势,监管方法的新技术、新应用,都迫切需要我们来一个“大学习”。要把学习贯彻落实党的十九大精神与市场监管工作结合起来,以党的十九大精神指导市场监管工作,在市场监管中把党的十九大精神落细落小落实。要认真学习宪法,学习市场监管的法律、法规、规章,严格规范公正文明执法,彰显法治权威。二是改进作风。崇尚实干精神,不驰于空想、不骛于虚声,始终把工作作为一份责任、一门学问、一项事业来完成。始终筑牢信念之基,始终坚持人民立场,始终牢记担当奉献,做新时代的奋斗者,在市场监管一线,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态履行新使命,书写新答卷。

  (作者单位:阳泉市工商行政管理局)

编辑:王希礼
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