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学习问答
发布日期:2018-02-11 07:01
来源:阳泉日报
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  5.这次党章修改的主要内容是哪些?

  党的十九大对党章所作的修改,概括起来主要是10个方面的内容。

  (一)把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国最鲜活的马克思主义。把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道,确立为我们党的指导思想,这对于在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想具有重大现实意义和深远历史意义。

  (二)增写了党的十八大以来党的理论创新特别是习近平新时代中国特色社会主义思想定位的内容。在总结党的十八大以来党的理论创新成果的基础上,党章修正案在总纲第七自然段后增写一段,表述为:十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人,顺应时代发展,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,中国共产党领导全国各族人民,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,推动中国特色社会主义进入了新时代。作这样的表述,有利于增强全党同志学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性,更好地统一全党的思想和行动。

  (三)充实改革开放以来取得一切成绩和进步的根本原因的内容。中国特色社会主义文化是中国特色社会主义的重要组成部分,是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。党章修正案在总纲原第八自然段,把发展了中国特色社会主义文化同开辟了中国特色社会主义道路、形成了中国特色社会主义理论体系、确立了中国特色社会主义制度一道,作为改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因。同时在高举中国特色社会主义伟大旗帜后增写坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略的内容;在三大历史任务后增写实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的内容。充实这些内容,有利于全党全面把握中国特色社会主义的科学内涵,增强坚持和发展中国特色社会主义的政治定力,为实现党的宏伟目标提供强大精神支撑。

  (四)调整充实社会主义初级阶段方面的内容。习近平总书记在党的十九大报告中作出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大政治论断。与之相适应,党章修正案在总纲原第九自然段作了相应修改。这一自然段还增写了必须坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念;协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等内容。同时,把经济和社会发展目标调整表述为:到建党一百年时,全面建成小康社会;到新中国成立一百年时,全面建成社会主义现代化强国。作这些修改,有利于推动全党把思想和行动统一到党中央的科学判断和战略部署上来,树立和践行新发展理念,自觉为实现“两个一百年”奋斗目标而不懈努力。

  (五)充实完善党的基本路线方面的内容。党章修正案将党的十八大以来习近平总书记的重要思想观点和党的十九大报告的相关提法,充实进总纲有关自然段。一是把总纲原第十自然段最后一句调整表述为:为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。二是把握我国发展阶段性特征,在总纲原第十一自然段中增写实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、军民融合发展战略,充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用等内容。同时,将又好又快发展修改为更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。三是在总纲原第十三自然段中增写要全面深化改革,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容。

  (六)充实经济、政治、文化、社会、生态文明建设方面的内容。党的十八大以来,习近平总书记在经济、政治、文化、社会、生态文明建设方面提出了许多新理念新思想新战略。党章修正案吸收这些重大成果,对总纲原第十四至十八自然段进行了充实。一是在原第十四自然段中,增写推进供给侧结构性改革,建设世界科技强国等内容。二是把原第十五自然段中的健全社会主义法制修改为建设中国特色社会主义法治体系,并增写推进协商民主广泛、多层、制度化发展的内容。三是在原第十六自然段中,把弘扬民族优秀传统文化,繁荣和发展社会主义文化修改为推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,继承革命文化,发展社会主义先进文化,提高国家文化软实力;增写培育和践行社会主义核心价值观,牢牢掌握意识形态工作领导权,不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础等内容。四是在原第十七自然段中,把加强和创新社会管理修改为加强和创新社会治理;增写不断增强人民群众获得感,坚持总体国家安全观,坚决维护国家主权、安全、发展利益等内容。五是在原第十八自然段中,增写增强绿水青山就是金山银山的意识,实行最严格的生态环境保护制度等内容。作这样的充实,有利于进一步激发广大人民群众投身经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的积极性、主动性、创造性,形成全党全社会共同推进中国特色社会主义事业的生动局面。

  (七)充实国防和军队建设、民族关系、统一战线、外交方面的内容。党章修正案根据党的十八大以来习近平总书记关于国防和军队建设、民族团结、统一战线、外交工作的重要思想观点,对相关部分作了修改。一是在总纲原第十九自然段将中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导改为中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导,增写贯彻习近平强军思想,坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务等内容。二是在原第二十自然段中增写铸牢中华民族共同体意识的内容。三是在原第二十一自然段将致力于中华民族伟大复兴的爱国者纳入爱国统一战线范畴。四是在原第二十二自然段增写坚持正确义利观,推动构建人类命运共同体,遵循共商共建共享原则,推进“一带一路”建设等内容。

  (八)充实完善关于党的建设总体要求的内容。党章修正案吸收习近平总书记全面从严治党思想和党的建设实践创新成果,对总纲原第二十三至第二十七自然段进行了适当修改。一是明确提出坚持党要管党、全面从严治党这一党的建设指导方针,将加强党的执政能力建设修改为加强党的长期执政能力建设。二是根据习近平总书记在党的十九大报告中的有关论述,把政治建设、纪律建设纳入党的建设总体布局,表述为:以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。同时,增写增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的内容。三是在党的建设基本要求第一项坚持党的基本路线中,增写用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动的内容。将选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设中政绩突出、群众信任的干部修改为培养选拔党和人民需要的好干部。将党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验修改为党的基本理论、基本路线、基本方略,并删去本自然段中全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领的内容。四是在第四项坚持民主集中制的基本要求中,增写牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,加强和规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,发展积极健康的党内政治文化,营造风清气正的良好政治生态等内容。五是增写坚持从严管党治党的基本要求,使党的建设基本要求从4项扩展为5项。将第三项坚持全心全意为人民服务中的反对腐败、加强党风建设和廉政建设等内容和第四项坚持民主集中制中的加强组织纪律性、加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督等内容纳入这项基本要求中,并增写从严治党相关内容。作这样的修改,进一步明确了党的建设指导方针、总体布局、基本要求,为新时代党的建设提供了重要遵循。

  (九)把习近平总书记关于党的领导的重要思想写进党章。将总纲原第二十八自然段第一句修改为:中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。作这样的修改,更加明确了党在中国特色社会主义各项事业中的领导核心地位,有利于进一步强化党的领导,确保党和人民事业始终沿着正确方向前进。同时,将党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群众组织的领导中的群众组织改为群团组织,增写使它们保持和增强政治性、先进性、群众性的内容。与此相一致,将条文中的群众组织均改为群团组织。

  (十)对条文部分作了适当修改。党章修正案总结吸收近年来党的建设的成功经验,并与总纲部分的修改相衔接,对条文部分作了一些修改。

  第一,充实党员义务和发展党员标准等内容。党章修正案根据新时代新要求,重点对党员义务的规定进行了完善,增写了认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,勇于揭露和纠正违反党的原则的言行,带头实践社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德等内容。同时,为从源头上保证党员队伍质量,强调发展党员必须把政治标准放在首位。

  第二,充实党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织部分的相关内容。党的十八大以来,党的组织建设及相关制度建设取得许多重要成果。党章修正案吸收这些成果,对党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织3章部分条文进行了充实完善。在党的组织制度一章,总结5年来巡视工作的丰富实践经验,将原第十三条第四款巡视制度拓展为第十四条,增写实现巡视全覆盖,开展中央单位巡视、市县巡察等内容。在党的中央组织一章,将原第十九条党的全国代表大会的职权第二项听取和审查中央纪律检查委员会的报告修改为审查中央纪律检查委员会的报告。作这样的修改,符合实际情况,也有利于维护党章权威。在原第二十二条第五款中增写实行中央军事委员会主席负责制的内容,把这一领导体制在党章中确立下来,这有利于落实党对人民军队的绝对领导。为进一步推动中央军委落实管党治党责任,加强军队中党的工作和政治工作,将原第二十三条第二、三句修改为中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作,对军队中党的组织体制和机构作出规定。在党的地方组织一章,与党的全国代表大会的职权所作修改相一致,将原第二十五条党的地方各级代表大会的职权第二项听取和审查同级纪律检查委员会的报告修改为审查同级纪律检查委员会的报告。

  第三,充实党的基层组织一章的内容。顺应基层呼声,着眼于增强基层党组织领导班子的稳定性和工作的连续性,将原第三十条中总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年调整为每届任期三年至五年。适应党的指导思想的与时俱进,充实党的基层组织的基本任务,将认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚定理念信念等内容写进相关条款。根据习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,明确国有企业党组织的地位和作用,将原第三十二条第二款第一句修改表述为:国有企业党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项。适应社会组织的发展趋势,增写一款规定社会组织中党的基层组织的功能定位和职责任务的内容,表述为:社会组织中党的基层组织,宣传和执行党的路线、方针、政策,领导工会、共青团等群团组织,教育管理党员,引领服务群众,推动事业发展。将原第三十二条第四款第一句修改表述为:实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织,发挥战斗堡垒作用。为发挥基层党支部的战斗堡垒作用,增写一条规定党支部地位和职责的内容,表述为:党支部是党的基础组织,担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

  第四,充实干部选拔和领导干部条件等内容。与总纲关于党的指导思想表述的修改相衔接,将原第三十四条第一项修改为:具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的水平,带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,经得起各种风浪的考验。同时,将做到忠诚干净担当,坚持事业为上、公道正派,好干部“二十字”标准,反对“四风”等内容写进相关条款。

  第五,充实党的纪律、党的纪律检查机关部分的相关内容。党章修正案吸收近几年党的纪律建设和纪检体制改革的新成果,对党的纪律、党的纪律检查机关两章进行了调整和充实。在党的纪律一章原第三十八条第一款前增写1款,明确党的六项纪律。将原第一、第二款合并,作为第二款,表述为:坚持惩前毖后、治病救人,执纪必严、违纪必究,抓早抓小、防微杜渐,按照错误性质和情节轻重,给以批评教育直至纪律处分。运用监督执纪“四种形态”,让“红红脸、出出汗”成为常态,党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段,严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。在原第四十条中补充给以中央和地方各级党委委员、候补委员党纪轻处分的程序规定,表述为:对党的中央委员会委员、候补委员,给以警告、严重警告处分,由中央纪律检查委员会常务委员会审议后,报党中央批准。对地方各级党的委员会委员、候补委员,给以警告、严重警告处分,应由上一级纪律检查委员会批准,并报它的同级党的委员会备案。在党的纪律检查机关一章,重点完善了纪检机关双重领导体制、全面派驻机制的内容;进一步明确纪检机关的职责定位,将党的纪律检查委员会是党内监督专责机关,协助党的委员会推进全面从严治党,职责是监督、执纪、问责等内容写进相关条款;完善各级纪委对同级党委委员进行执纪审查的程序规定。

  第六,充实党组任务等内容。根据党组工作的实践需要和中央关于落实管党治党主体责任的要求,在原第四十六条中明确党组承担全面从严治党责任、领导机关和直属单位党组织的工作,并赋予其发展党员和处分党员等职责权限。

  摘自《十九大党章修正案学习问答》

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