辉煌五年

　　过去五年，在中共阳泉市委的领导下，市人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想为统领，团结依靠全市人民，紧紧围绕打造中国“鲁尔区”、建设晋东明珠城和“四个阳泉”发展目标，大力实施“四大战略”，加快建设“两新”基地，国民经济和社会发展取得了巨大成就。
　　全市生产总值由2001年的106.8亿元增加到2006年的232.1亿元，年均增长11.9%，超过8％~9%的预期增幅。财政总收入由2001年的14.2亿元增加到45亿元，一般预算收入由5.4亿元增加到16.6亿元，扣除采矿权收入，年均分别增长25.3%和23.2%。规模以上工业企业增加值由33.9亿元增加到115.5亿元，年均增长14.3%。全社会固定资产投资由21.9亿元增加到102亿元，年均增长36%。社会消费品零售总额由34.6亿元增加到81.2亿元，年均增长18.6%。外贸进出口总额由3605万美元增加到8970万美元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由4872元增加到10122元，年均增长15.7%。农民人均纯收入由2723元增加到4140元，年均增长8.7%。人口自然增长率一直稳定控制在5‰以下。居民消费价格总指数连续５年控制在省定目标之内。城镇登记失业率控制在4%以内。市区空气质量二级以上天数由2001年的7天增加到275天，在全国113个大气污染重点监控城市中排位由倒数第２位前移到第８位，提前四年退出了“黑三甲”。
　　经过全市人民的共同努力，市十二届人大一次会议确定的经济社会发展各项指标全部完成或超额完成；市政府承诺为全市人民办好的实事全部兑现；在2006年省政府对全省11个市地区经济社会发展44项指标进行的综合考核评价中，我市经济社会发展水平排全省第4位，当年发展指数排全省第2位。
六大成就：
　　——积极推进资源型城市转型，经济结构调整成效明显
累计完成投资274亿元，建成投产项目380个。特别是2006年实施的“百项工程”，开工建设项目达109项，完成投资76亿元。三次产业结构发生了积极变化。农业基础地位得到进一步巩固和加强，金融、保险、信息、旅游等现代服务业全面提速，第三产业占地区生产总值的比重达到41%。工业内部结构趋于优化，煤炭、电力、耐火、机械等传统产业得到改造提升，铝工业、建材、磁材、陶瓷等新兴产业逐步发展壮大。一批循环经济项目建成投产，节能降耗工作积极推进，万元地区生产总值能耗比2001年降低16%左右。
　　——坚持统筹城乡发展，社会主义新农村建设全面启动
我们大力实施“一体三化”战略，认真落实各项惠农政策，公共财政对“三农”的投入由2.3亿元增加到5.6亿元，年均增长19.5%。粮食连续三年稳定增产。大寨饮品、田园乳业、三来食品等一批龙头企业不断发展壮大。扎实推进社会主义新农村建设。制定出台了《阳泉市统筹城乡发展，推进城乡一体化实施意见》，开始着手从更高层面上推进城乡一体化发展。
　　——加快改革开放步伐，经济发展的活力和后劲持续增强
五年来，不断扩大对外开放。实际利用市外资金由1.9亿元增加到49.4亿元，年均增长91.6%。去年，我们大力实施“借力发展”战略，相继组织参加了沪、港、中博会等大型招商活动，当年实际利用外来资金是整个“十五”期间的1.7倍，一批大企业、大集团已经或即将落户阳泉。积极推进各项改革。阳钢破产成功实施。国有企业办社会职能分离工作进展顺利。。党政机构改革、事业单位改革稳步推进，财税、金融、商贸、人事等改革也取得了新进展。
　　——加大生态环境和基础设施建设力度，城市面貌明显改善
五年来，相继开展了五期热电联产、市区燃气工程、耐火烧结工艺改革和电厂脱硫、煤矸石山以及扬尘污染综合整治等重大环保工程，环境保护工作取得重大进展。去年，我们全面启动国家园林城市创建工作，大力实施“蓝天碧水”工程，一批公园、游园、园林单位、园林社区以及城市主干道、重要出入口等绿化工程加快推进，“蓝天、碧水、青山、绿地”的目标正在逐步实现。
　　——全面发展社会事业，人民生活水平稳步提高　
　　五年来，公共财政用于科技、教育、文化、卫生事业的支出年均分别增长23.6%、19.5%、22.6%和22.4%。全民健身活动氛围浓厚，城乡文化生活丰富多彩，精神文明创建活动深入开展。社区建设走在全省前列，新建83个标准化社区，社区办公用房平均面积达到425平方米，比2001年增加了365平方米。民兵、预备役和双拥工作成效显著。妇幼、老龄、残疾人、红十字等事业得到发展。民族、宗教、侨务、人防、史志、文物、档案、地震、气象、农机等工作都迈上了新台阶。
　　——着力推进依法治市进程，发展环境进一步优化
　　五年来，市政府自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理了人大代表建议542件、政协委员提案1432件，办结率100%。特别是市人民代表大会提出的加强农村医疗卫生、社区建设、市区及周边环境治理、国家园林城市创建等4件议案的高质量办理，有力地推动了全局工作。政务环境建设成效明显。在全省率先成立了行政审批服务中心、会计核算中心和城市行政综合执法机构。

未来五年

　　发展理念：
　　认真贯彻落实市十次党代会精神，紧紧围绕打造中国“鲁尔区”、建设晋东明珠城，继续实施大开放、大企业、大项目、大民营战略，坚持把贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展作为鲜明主题，坚持把加快经济结构调整、推进资源型城市转型作为主攻方向，坚持把统筹区域发展、推进城乡一体化作为战略任务，坚持把深化改革、扩大开放作为主要动力，坚持把不断提高人民生活水平、让群众共享发展成果作为根本目的，努力构建充满活力、富裕殷实、和谐文明、山川秀美的新阳泉！
　　我市经济社会发展的主要预期目标建议：
　　地区生产总值年均增长10%；规模以上工业企业增加值年均增长14％；财政收入年均增长15%以上，力争五年再翻一番；全社会固定资产投资年均增长20%；外贸进出口总额年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长10%以上；居民消费价格总指数控制在3%以内；万元生产总值综合能耗年均下降5.6%；万元生产总值主要污染物排放总量年均下降10%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%和8%；绿化覆盖率达到38%，建成国家园林城市；涉及群众利益的突出问题得到有效解决。通过五年努力，使我市产业更具成长性，环境更具宜居性，发展更具普惠性！
　　主要任务：
　　一、走转型发展之路，大力推进经济结构战略性调整，加快形成多元支柱产业新格局
煤炭工业要走集约、内涵、综合高效和文明安全的发展道路。五年内，全市地方煤矿控制在110个左右，同时，再建6个百万吨以上的大型地方煤炭集团。大力发展以商贸物流和旅游业为重点的服务业。紧紧围绕打造“都市人休闲度假的后花园”，全面加快旅游业发展，确保全市旅游收入保持年均25%的增速，使旅游业成为我市新的支柱产业。到2011年，多元化支柱产业格局基本形成，三次产业结构更加优化，第三产业的比重达到45%以上，资源型城市转型取得实质性进展。
　　二、走创新发展之路，突出借力发展的核心作用，加快提升经济增长的动力和活力
　　坚持自主创新和借力创新并举，加快经济增长方式转变步伐。大力实施科教兴市和人才强市战略。大力实施名牌战略，培育一批具有自主知识产权的企业。到2011年，高新技术产业增加值占地区生产总值比重由5%提高到9%；科技对经济增长的贡献率达到50%以上。坚持改革创新激发内力与开放创新借助外力并举，加快做大经济总量。抓住战略机遇期、政策密集期，不失时机地扩大对外开放。采取“以存量引增量、以产权换资金、以股份换发展”等多种形式吸引外资和民间资本，加快国有企业股份制改革，基本完成国企改革任务。推进全市企业跨地区、跨行业、跨所有制联合重组，做大做强。制定和实施民营经济腾飞计划，民营经济占生产总值份额达到或超过全省平均水平。
　　三、走绿色发展之路，切实抓好资源环境工作，加快建设晋东明珠城
　　要正确处理好经济发展与资源环境的关系，新上项目严把节能降耗、环境保护两个关口，严禁新上国家明令禁止和限制类项目、产品，通过走绿色发展之路，建设资源节约型、环境友好型城市，促进经济社会可持续发展，促进人与自然和谐共生。
　　继续实施“蓝天碧水”、造林绿化工程。到2010年，建成国家园林城市。2011年，市区二级以上天数达到315天以上，县区二级以上天数达到220天以上。城市生活垃圾集中处理率达到85%，污水处理率达到70%。
　　四、走统筹发展之路，推进城乡一体化建设，加快实现城乡共同繁荣。
　　推进城乡一体化，是改变城乡二元结构，提高城市综合竞争力的必由之路。要以统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村的宽广视野，充分发挥比较优势，在全省率先推进城乡一体化发展。五年内，要完成户籍制度改革，理顺公用事业管理体制，基本建立城乡一体的就业与社会保障制度；基本形成教育、卫生、文化等各项社会事业一体化发展的新格局；生态建设一体化取得明显突破；经济发展、规划和基础设施建设一体化进程大大加快。社会主义新农村建设取得明显成效。全市城镇化水平达到61%。
　　五、走和谐发展之路，更加关注民生，加快构建惠及全民的公共服务体系
　　构建城乡统一的就业再就业促进体系，充分发挥政府促进就业的作用，确保每个家庭至少有一人就业。全市城镇累计新增就业9万人，转移农村劳动力4万人；构建全民共享的社会保障体系，基本实现“全民医保”； 构建覆盖城乡的社会救助体系，城乡低保做到应保尽保，五保户集中供养率达到55%；构建高效便捷的公共卫生服务体系，突出抓好公共卫生、农村卫生和城市社区卫生三个重点，努力完善疾病预防控制、医疗救治、卫生监督和突发公共卫生事件应急处置四大体系；形成布局合理、结构优化、门类较为齐全的现代国民教育体系；以建设和谐阳泉为目标，着力构建公共服务管理、“平安阳泉”建设和社区服务“三大体系”，进一步完善社区服务体系，拓宽社区服务领域，积极创建和谐社区。

崭新2007年

　　全市经济社会发展的预期目标：
　　地区生产总值增长12%；财政总收入增长19.1%，一般预算收入增长19.3%；规模以上工业企业增加值增长14%；全社会固定资产投资增长28%；社会消费品零售总额增长15%；外贸进出口总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长13%；农民人均纯收入增长8%；居民消费价格总水平涨幅控制在3％以内；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；万元地区生产总值综合能耗下降5.6％；万元地区生产总值二氧化硫、化学需氧量排放量降幅分别达到10％。市区空气质量二级以上天数达到278天。
　　八项重点工作：
　　一、继续实施“百项工程”，努力扩大经济总量
　　2007年“百项工程”盘子共153个项目，其中去年结转79个、新增74个，包括“两新”基地建设项目44个、社会主义新农村项目27个、基础设施项目63个、环境保护和循环经济项目19个。这些项目投资都在1000万元以上，总投资687.2亿元，其中，投资亿元以上的项目80个，计划年内完成投资107.8亿元。
　　307复线建设、307国道改造、207国道改造、石家庄至太原成品油管道阳泉段、娘子关水源地改造、阳煤集团80万吨氧化铝一期、10万吨聚氯乙烯二期、100万吨一炉两用亚美水泥、晋达碳素2500吨特种石墨、格林新能源200吨钴粉、雷迪200万台特种仪表、南娄集团2×5万千瓦煤矸石电厂等67个项目，到年底要全部完工。
　　石太高速铁路盂县段、盂县至市区天然气管道、氧化铝供气配套管网及站区改造、远盛2×5万千瓦煤矸石电厂、南煤集团2×13.5万千瓦煤矸石电厂、煤运公司3万千瓦煤层气发电、吉天利800万盏半导体照明系列产品、阀门公司1.2万吨大口径新型闸阀生产线等48个项目，要加快建设速度，力争早日达产达效。
　　阳五高速公路阳泉段、50万伏输变电工程、娘子关2×60万千瓦电厂、阳光电厂2×30万千瓦热电联供、龙华河水电枢纽工程、温河供水工程、阳煤集团80万吨氧化铝二期、兆丰铝冶10万吨技改、阳铝5万吨新型铝型材、美国铝业15万吨大扁锭一期、林里粉末3万吨特种还原铁粉、盂县化工3652尿素一期、华鑫200台矿用变频电机车等35个项目，要在年内开工建设。
华润4×60万千瓦电厂一期、山西国际电力2×100万千瓦电厂、南煤集团西上庄煤电一体化等3个项目，也要积极做好前期准备，力争年内开工。
　　二、大力调整产业结构，积极推进产业优化升级
　　——大力改造提升煤炭等传统产业，突出抓好上社、燕龛、保安、清城、常顺、东升、五矿后备区改扩建等12项煤矿建设工程，再建3个100万吨以上的大型煤炭企业；
　　——大力培育新兴支柱产业，进一步加快铝工业、煤化工、新型建材、陶瓷、磁材、机械制造、仪器仪表、暖通设备、生物制药等新型产业发展，加大对高新技术企业和项目的引导扶持力度，着力培育一批具有自主知识产权、产业带动性强的知名品牌。
　　——大力发展循环经济，推进全社会节能降耗，制定《阳泉市循环经济发展规划》。积极争取列为省发展循环经济试点城市。加快推进煤矸石、煤层气、粉煤灰综合利用和再生铝、工业三废、中水回用等领域的循环经济项目建设，今年重点抓好11个项目。
　　——积极用足用活政策，推进老工业基地可持续发展。创造性地用足用活全省煤炭工业可持续发展政策措施和国家老工业基地改造政策。
　　三、加快发展县域经济，着力推进城乡一体化
　　要按照工业化的思路引导产业化经营，加快调整农业结构。大力发展核桃、畜牧、蔬菜、小杂粮、花卉等特色农业，不断完善“公司+基地+农户”的产业化经营格局。加快推进新型工业化进程，改造提升传统产业，突出发展非煤产业，做大做强新兴产业。
以城镇化为载体，强力推进农村第三产业发展，加快发展农村物流市场、旅游、信息和各类技术服务等新型社会化服务业。
　　加快农村基础设施和各项事业建设。重点抓好10项工程：新农村建设工程、农村道路通达工程、农村厨房改造工程、农村基础教育工程、农村文化建设工程、农村移民搬迁工程、地质灾害治理工程、“万村千乡”市场建设和新农村现代流通网络工程、新型农民培训工程。
四、进一步完善城市功能，努力提高城市管理水平
　　加快国家园林城市创建工作。今年，全市建成区新增绿地面积228万平方米，增加绿化覆盖率5.4个百分点，50%的单位实现庭院绿化达标，为2008年建成省级园林城市奠定基础。
　　主要工程是：（1）完成南庄南路、环保局路、新华西街、南外环路等8条城市主干道绿化改造工程；建设北山公园二期、王母山一期工程、和祥园、和通园、槐香园、樱花园、牡丹园、常青园等11个公园和街区小游园；启动石太铁路阳泉市区段绿色通道综合治理工程。（2）年内完成人工造林10万亩以上。突出抓好从市区到义平路—平定西郊高速路服务区—冶西北茹洞口—南宋家庄村—东锁簧村—张庄镇—207国道—北岭公园，和从市区到郊区桃林沟—荫营—阳盂路—盂县温池坪—207国道出省口—郊区西南舁村—白泉义白路“两个绿化循环圈”绿化建设任务。努力将园林城市创建工作扩大到全市城乡。（3）完成连接市、县（区）、乡（镇）、村的通道绿化工程。
　　进一步完善市区功能建设。开工建设化工厂路、矿山路和煤山路与307国道的连接道路、城市供水管网改造、城市电网改造、洪城河路段桃河桥一期、三矿中学人行桥、四矿桃河桥改扩建、平坦立交桥续建、五星级酒店等工程。
　　加快推进旧城改造和采煤沉陷区治理、棚户区改造工程。完成上、下五渡旧村改造主体工程，启动瓦窑坡、简子沟等旧城改造工程，继续推进东货场、开发区西口等旧城改造，加快建设滨河世纪城、恒大花园、香港城生态住宅区、太行国际新城等一批房地产项目。努力改善城镇困难居民住房状况；建设一批廉租房，落实廉租房货币化补助；加快实施国有重点煤矿棚户区改造和沉陷区治理工程。
　　创新城市管理体制，建立健全城市管理长效机制，进一步将城市管理工作的重心向街道、社区下移，着力解决城市违章搭建、非法广告、过街标语、占道经营、乱倒垃圾等难点问题。完成城市垃圾综合处理厂建设并投入运营，城市生活垃圾无害化处理率达到35%以上。
　　五、坚持不懈地做好环境保护工作，努力改善人居环境
　　打好煤矸石山综合治理攻坚战。今年完成治理面积1300亩，力争完成1500亩，确保2008年底完成矿区26座矸石山连片治理任务。
　　打好市区扬尘污染治理攻坚战。突出煤场、料场、建筑工地、重要通道等重点扬尘污染源的治理，公路两旁及市区10家大型煤场全部建设挡风抑尘墙，在全市范围内开展对非法煤场的清理整治，确保各项整治措施落实到位。
　　打好市区重点污染企业治理、搬迁、关闭攻坚战。全部淘汰关闭工艺落后、污染严重的矾石等企业，完成市色织厂、奥伦胶带等企业的关闭和搬迁。
　　打好电力行业烟气污染治理攻坚战。今年，全市所有电厂整体完成脱硫并投入运营。
　　打好饮用水源保护和污水治理攻坚战。通过实施娘子关水源地改造工程，切实强化对生活用水的保护，让市区居民喝上更加安全洁净的水。开工建设李荫路、平定路、义白路、义井河等污水管网铺设工程。加快各县区污水处理设施建设和运营步伐，强化医疗、化工、煤炭行业废水治理和城镇生活污水处理等设施建设。
　　打好市区集中供热和燃气普及攻坚战。开工建设开发区东区热源等工程，解决市区100万平方米的供热问题，进一步扩大集中供热成果。继续巩固市区燃煤禁燃成果，对45台燃煤设施进行燃气化改造，年内全市新增燃气用户7000户。同时，要加大噪声污染防治力度，使城市建成区噪声达标区面积达90%以上。今年6月份，完成环境在线监测系统建设。
　　六、继续实施大开放战略，积极深化各项改革
　　要继续把招商引资作为发展经济的重中之重。把承接世界范围内和沿海发达地区产业转移作为今年的招商重点，充分发挥比较优势，大力推进产业链招商，在工业制造业、资源加工业、旅游服务业、基础设施和城市公用事业等领域主动对接、承接转移。着力引进有实力的战略投资者和知名企业集团，特别是500强企业，努力提高经济外向度，逐步形成开放型经济。
　　进一步推进国有企业改革，全面完成省属以上国有企业辅业分离改制和分离办社会职能任务；加快发展民营经济，年内，营业收入千万元以上的企业力争达到180家，其中亿元以上企业23家、5亿元以上企业3家；深化财税、投融资等各项改革，规范市对县财政体制，积极稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革，巩固农村税费改革成果。
　　七、全面发展各项社会事业，切实解决民生问题
千方百计做好就业、再就业工作，彻底消除城镇居民“零就业”家庭，确保每户至少有一人就业；积极扩大社会保障覆盖面，农村养老保险新增14799人，2.3万农村低保对象年人均补差达到480元；切实解决群众看病难看病贵问题，新型农村合作医疗制度覆盖到100%的县、乡、村，年内农民参合率达到90%。；进一步完善收入分配制度；优先发展教育事业，着力抓好阳泉一中新校、阳泉师专、太原理工大学阳泉学院改扩建等重点建设工程； 加快文化、体育等各项社会事业发展。
　　八、推进民主政治进程，加强精神文明建设
　　加强民主法制建设。继续推行政务、企务、村务公开，扎实开展“五五”普法教育，畅通信访渠道，规范信访秩序，全面落实社会治安综合治理各项措施，坚决遏制黑恶势力犯罪和各种重特大恶性案件的发生。加强社会主义精神文明建设，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，建立完善与社会主义市场经济相适应的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等思想道德体系。

努力建设人民满意的政府

　　市委把今年作为“作风建设年、狠抓落实年”。全市政府系统要切实创新服务理念，规范行政行为，提高办事效率。具体做到：民本、诚信、规范、高效、清廉。
坚持执政为民，落实以人为本。把人民满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为衡量政府工作的标准和政府决策的依据。要为人民群众多办好事实事，切实帮助他们解决生产生活中的实际困难。
　　建设诚信政府，做到言出必践。凡是在人代会上向全市人民作出的承诺，都要不折不扣地说到做到。凡是对企业、对群众作出的承诺，都要一诺千金。
　　推进依法行政，规范政府行为。政府的各项工作都要讲法制、讲规范、讲程序，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。落实行政执法责任制，加强行政执法监督，开展行政执法评议考核。推行阳光行政，政府的行政行为要向社会公开，广泛听取市民意见，自觉接受人民监督。
　　力行求真务实，提高办事效率。各级各部门要简化办事程序，缩短办事时限，多给基层和企业提供解决问题的办法；职能部门对受理事项要有明确的态度、条件、手续和期限，对暂不符合要求的要一次性告知所缺条件；对企业和群众需要帮助解决的问题，凡符合政策的尽可能立马办、办到位。
　　倡导清正廉洁，树立高尚节操。所有政府工作人员都要按照“八个方面良好作风”要求，讲政治、顾大局、干实事、当公仆，努力创造新业绩，决不辜负全市人民的厚望。