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深化融资模式改革 拓宽民营经济舞台
□微 度
发布日期:2018-12-05 08:00
来源:阳泉日报
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  经济发展新常态下,政府和社会资本合作的PPP模式,已成为各地稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的有效措施。在这个合作过程中,政府可以降低推动公共服务事业发展的成本,而私营企业和民营资本可以在减小投资风险的同时实现盈利目的。PPP模式也成为不少民营经济拓宽发展领域的重要选择。

  今年11月,全国民营企业座谈会和山西省支持民营企业发展大会相继召开。“毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展”,“以更有力行动推动民营经济健康发展”,也为民营经济的进一步发展壮大带来新的机遇。支持民营企业发展并走向更广阔舞台,PPP模式在很长时期内将是一个不可或缺的渠道。

  借力民营企业的专业技术和管理机制优势,可以更好地提升资金运用效率。以市场竞争的方式提供公共服务,也有助于推动民生事业迈上新的台阶。但也要认识到,PPP项目主要集中在基础建设、环保等纯公共领域或者准公共领域。周期相对短、收益率较高的PPP项目数量十分有限,在实际操作过程中,社会资本参与率低成为这一模式的难点。

  社会资本参与度低,恰恰符合市场在资源配置中的决定性作用。充分拓宽民营经济发展的舞台,需要参与各方践行契约精神,民营企业要担负起社会责任,在公共服务市场化的过程中需求创新发展的空间,政府要为民营经济发展创造有利环境和条件,要不断在市场开放、简政放权、要素配置、财税支持、信贷融资、人才引进、降低运行成本等方面实现新的突破。

  与此同时,要特别注意国内外PPP模式运行中带来的一些问题。如,特许经营制度带来的垄断竞争和服务品质降低,私营经济盈利需求和群众生活成本的矛盾,投资周期长但地方政策不稳定、监管不到位的状况,金融支持滞后与公共服务增长需求等等。融资改革中的这些重点难点,也成为公共服务事业发展和民营经济发展的重要突破点。

  在经济结构现代化、经济体系现代化的过程中,公共服务、民生服务领域也将呈现现代化、多元化的趋势。基础设施、生态环保、脱贫攻坚、文化旅游、民生康养等方面,民营经济仍然大有可为。PPP模式不仅是一种融资手段,它的出现本身是一次体制机制的变革,涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革等多个方面。而激活民营经济的关键,就在于进一步创新融资模式,以思想解放带动活力释放。

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