市消防救援支队转运“被困人员”。

搜救人员排成一字长队搜寻“被困人员”。

通信保障组修复并接通通信信号。

　　11月14日，市安全生产委员会办公室印发通知，即日起至明年3月31日，在全市范围内部署开展冬季安全“敲门行动”。此次行动针对当前安全生产生活存在的问题，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，采取入村进户方式，开展宣传教育培训，增强群众安全意识，动员群众排查整治身边隐患，防范化解重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。

　　冬季气温降低、雨雪冰冻、大风大雾等极端天气多发，煤气中毒、电气火灾以及建筑施工、道路交通安全风险加大。为此，市、县（区）和相关部门将按照“敲门行动”工作要求，在农村、社区、居民户、九小场所、道路交通等领域，开展防煤气中毒事故、防燃气爆炸事故、防小火亡人事故、防有限空间中毒事故、防建筑施工事故、防冰雪道路交通事故、防森林火灾事故“七防”行动。

　　针对防范煤气中毒事故，相关部门将聚焦居民规范使用燃气热水器、燃气炉等各类设备开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。

　　针对防范燃气爆炸事故，相关部门将聚焦私接私改燃气管道设施、私自拆装燃气表、未设置或封闭堵塞通风排烟设施通道、室内同时使用燃气和炭火形成双火源、使用燃气燃煤灶具不规范等情况，开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。

　　针对防范小火亡人事故，相关部门将聚焦房屋结构违规使用易燃可燃材料，封闭堵塞占用消防通道，人员密集场所外窗安装防盗网、广告牌、铁栅栏以及未按规定配置消防设施器材等现象，开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。

　　针对防范有限空间中毒事故，相关部门将聚焦地下有限空间清淤疏浚、管网改造、检维修作业以及城镇污水处理、工贸企业有限空间等重点部位，开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。

　　针对防范建筑施工事故，相关部门将聚焦年底前赶工期、抢进度带来的安全风险，整治违规彩钢板临时建筑和违规使用大功率电器，抓好起重吊装、脚手架施工、高空作业等环节的安全管理。

　　针对防范冰雪道路交通事故，相关部门将聚焦城乡公交、旅游包车等“两客一危”道路营运车辆以及急弯陡坡、临水临崖风险路段，开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。

　　针对防范森林火灾，相关部门将聚焦冬季森林草原火险形势，科学预防，加强会商研判，强化预报预警，严厉打击野外违规用火行为，并开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。

　　“敲门行动”期间，各级各部门将深化措施抓落实，按照“三管三必须”要求，切实把整治责任和压力传导到基层末梢。同时，强化警示教育，组织有关人员和专家开展冬季用煤、用气、用电、用火等方面的安全防范知识讲座，切实增强群众安全防范意识，提高自救互救能力。

　　各县（区）、乡镇（街道）将组织村干部、社区民警、网格员以及基层综合执法队伍等入户入企，帮助居民、经营者开展全覆盖排查，摸清风险底数，列出问题清单，制定整改方案，督促整改落实。同时，为基层送上安全防范知识宣传手册，并开展面对面宣传教育，营造浓厚的宣传氛围，进一步普及安全知识，增强群众的安全意识。（温荣鑫 田海亮）

评 论

持续提升基层应急管理能力

□温荣鑫

　　盯紧基层末梢，才能防止小问题酿成大事故。日前，市安委办印发《关于开展冬季安全“敲门行动”的通知》，针对全市冬季安全生产生活存在的煤气中毒、燃气爆炸、森林防火等问题，作出系统部署，旨在增强群众安全意识，动员群众排查整治身边隐患，防范化解重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。

　　基层处于应急管理第一线，是防止“小险变大险、小灾成大灾”的关键环节，是突发事件处置的第一现场和前沿阵地。加强基层应急管理能力建设，是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，具有重大意义。

　　近年来，一些地方发生的燃气爆炸、火灾事故等暴露出基层在风险研判、监测预警、应急救援专业水平方面仍然存在短板。这一方面是受到资金和技术水平方面的制约，另一方面是基层应急管理的社会参与度较低，一些居民避险意识和自救互救能力较弱。

　　破解这些问题，各级各部门应坚持问题导向，统筹推进、形成合力。一方面要从基层应急管理的全周期、全流程出发，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到预防在先、发现在早、处置在小；另一方面应理顺管理体制，充分发挥应急管理部门综合优势以及相关部门专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，健全大安全大应急框架。

　　此外，我们应充分调动企事业单位、群团组织、志愿服务组织等积极性，发挥民间救援力量、微型消防站以及民兵、物业管理人员、保安员、医务人员等作用，不断完善社会应急救援力量体系。