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提高灾害防治能力 筑牢防灾减灾救灾的人民防线——我市防灾减灾救灾工作纪实
发布日期:2020-05-13 03:01
来源:阳泉日报
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市消防救援支队调集执勤力量开展“蓝色之光”地震救援大型综合实战演练。图片由市消防救援支队提供

    调集执勤力量开展“蓝色之光”地震救援大型综合实战演练,汛期来临前召开抗洪抢险大型综合实战演练协调会,组织人员力量在平定县娘子关镇开展防汛演练……连日来,市消防救援支队围绕全国防灾减灾日主题,开展了形式多样的活动。

    今年5月12日是第12个全国防灾减灾日,主题是“提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线”,5月9日至15日为防灾减灾宣传周。连日来,市减灾委积极安排部署防灾减灾日工作,市应急管理局、市规划和自然资源局、市气象局、市科协、市消防救援支队、市红十字会等成员单位,围绕宣传主题积极行动,采取“线下+线上”的方式组织形式多样的活动,普及推广防灾减灾知识技能,强化灾害事故风险防范,进一步增强了全社会防灾减灾意识,提高全民的避灾自救能力。

    丰富宣传教育形式

    唤起全民防灾意识

    “凡事预则立,不预则废”,这句话用在防灾减灾救灾工作上非常贴切,正如同防灾减灾救灾的工作方针是“预防为主,防御与救助相结合”,其中体现的就是“防”字当头、预防为先、预防为主的理念。工作中,我市各级各相关部门或编制印发社区和家庭应急手册,或在微博、微信等新媒体设置宣传专栏,采取各种宣传形式,向社会公众普及各类灾害事故的知识和防范应对基本技能,唤起全民的防灾意识。

    2019年11月29日,习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时强调,要坚持群众观点和群众路线,坚持社会共治,完善公民安全教育体系,推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,加强公益宣传,普及安全知识,培育安全文化,开展常态化应急疏散演练,支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理,积极推进安全风险网格化管理,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

    今年1月,新冠肺炎疫情突发后,针对疫情防控工作,习近平总书记多次强调,社区是疫情联防联控的第一线,要把社区居民发动起来,构筑起疫情防控的人民防线。我市各县区及有关部门深刻领会、深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾等应急管理重要论述精神,紧紧围绕“提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线”这一主题,加强资源整合和力量统筹,加大对基层支持力度,切实将防灾减灾各项工作落实到乡镇、街道和村、社区等基层。

    “肺炎疫情要严防,安心在家别乱跑,勤洗手来多通风,出门记得戴口罩……”2月3日下午,城区新华西街社区街巷里,社区第二网格网格员吕秀萍随身携带的大喇叭,一遍又一遍播放着新冠肺炎疫情防控的顺口溜。新华西街社区党总支书记、主任王世杰说:“现在疫情防控进入常态化阶段,我们依然不能放松,要落细落实防控措施,守好‘责任田’,切实保障居民健康和安全。”

    市减灾委办公室、市应急管理局相关负责人说,虽然防灾减灾救灾工作中,“灾”主要是指自然灾害,不包括疫情,但是自然灾害与疫情同属于突发事件,防灾减灾救灾与疫情应对同为公共安全的重要内容,也同为事关国家安全的大事。社区利用大喇叭宣传疫情防控知识,以实际行动构筑起了防灾减灾救灾的人民防线。

    “往年,在全国防灾减灾日前夕,我们会组织相关成员单位集中开展线下宣传活动。今年,结合疫情防控实际情况,我们有序加大各类科技馆、应急消防科普教育基地、防震减灾科普教育基地、气象科普教育基地、生命安全教育培训体验基地等开放力度,并设立防灾减灾专区,开展防灾减灾公众现场或线上体验活动,以此拓宽大家接受防灾减灾宣传教育的途径。再加上报社、电视台等媒体宣传,营造出了防灾减灾的良好舆论氛围。”市减灾委办公室、市应急管理局相关负责人说。

    排查隐患理顺机制

    全力以赴减少灾情

    加强自然灾害防治关系国计民生。科学认识致灾规律,有效减轻灾害风险,才能实现人与自然和谐共处。今年以来,我市各县区及有关部门结合安全生产专项整治三年行动,开展全面系统的灾害事故隐患排查,重点做好城乡社区、学校、医院、社会福利机构、建筑工地、火车站、城镇燃气、城市地下管网、泵站闸门等人员密集场所和重要设施的隐患排查工作,对排查出来的灾害事故隐患,如排水管网堵塞、监测预警系统运行异常、安全设施毁损缺失、电动自行车违规充电等,提出有针对性的整治措施。同时,积极开展打通“生命通道”集中治理行动,切实解决占用、堵塞、封闭疏散通道和消防车通道问题,尽最大可能减轻灾害事故风险。

    水旱灾害是汛期常见的一种灾害。市气象台监测数据显示,我市今年出现局部洪涝灾害和阶段性旱灾概率增大,防汛抗旱形势严峻。为切实做好今年防汛抗旱减灾救灾工作,防范化解各类灾害风险隐患,4月起,市防指各成员单位早部署、早落实,从严从细对本辖区本行业所属的防汛隐患风险点开展地毯式排查。针对防汛隐患,各县区防指和成员单位制定处置方案,明确整改措施和责任单位、责任人,积极整改;对防汛风险点,制订防范应急预案,及时预警,切实减轻灾害事故风险、减少灾害发生。

    无独有偶,消防车通道是火灾发生时供消防车通行的道路,是实施灭火救援的“生命通道”,但堵塞消防车通道的现象屡禁不止,影响了火灾救援。为了有效解决消防车通道占用、堵塞、封闭以及高层住宅室内消火栓不能正常供水等顽疾问题,1月,市消防救援支队启动打通“生命通道”集中攻坚行动,全面施划消防车通道标线标志、清除消防车通道障碍物、开展消防演练等,以此减少可能发生的灾害事故。

    防灾减灾工作还离不开完善的管理机制,尤其是基层网格化管理机制。对此,我市认真总结近年来防灾减灾救灾工作及当前新冠肺炎疫情防控工作中的宝贵经验和深刻教训,推动基层建立健全网格化管理队伍,完善网格化管理队伍参与防灾减灾宣传、灾害事故隐患排查、突发事件应对等工作机制,并加强装备物资配备和能力培训,积极推进安全风险网格化管理工作更进一步。

    壮大应急救援力量

    提高事故救灾能力

    大自然既有美丽温良的一面,也有咆哮不安的时刻。但是,灾害无情人有情,我市加强基层应急物资储备、推进基层应急力量建设、加强应急避难场所建设、因地制宜开展预案演练,以迅速高效的灾后救援,让灾害损失降到最低,减少群众生产生活和财产损失。

    2019年,我市各地遭受不同程度的自然灾害,给人民群众生产生活带来一定影响。今年1月,市财政局、市应急管理局联合下拨中央、省、市自然灾害救助资金972万元,用于统筹做好受灾群众基本生活保障和救灾救助工作,确保受灾群众能够过一个温暖祥和的春节。

    市减灾委办公室、市应急管理局相关负责人说,物资储备是防灾减灾救灾的重要保障。工作中,我市继续支持多灾易灾县区建设应急救灾物资储备库,鼓励灾害高风险的乡镇、街道、村、社区建立储备站点,实现应急物资靠前部署、下沉部署。建立健全县域应急物资保障部门联动和社会参与机制,在多灾易灾县区推行应急物资实物储备、产能储备、社会储备等多种方式,努力满足可能发生灾害事故的峰值需求。建设应急物资物流管理平台和应急物资捐赠管理平台,充分发挥物流企业优势,实现应急物资有序调度、快速运输、高效配送、精确溯源,提高重特大灾害情况下应急物资快速通达能力。研究制定基层应急物资储备和装备配备标准及管理办法,推动乡镇、街道、村、社区与就近超市、企业等合作开展应急物资协议储备。鼓励引导企事业单位和居民家庭储备基本应急物资和救生避险装备,推广使用家庭应急包,切实强化基层应急物资保障。

    救灾工作中,应急救援队伍是提高灾害事故应对能力的重要支撑。我市在加强本级本部门应急力量建设的同时,积极支持和推进乡镇、街道、村、社区应急力量建设,通过乡镇、街道应急消防站所建设,带动乡镇、街道政府专职消防队、企业专职消防队、志愿消防队等多元基层消防力量发展。具体工作中,我市还指导各地按照乡镇消防队国家标准,开展乡镇专职消防队、志愿消防队达标建设,积极将乡镇消防队纳入消防救援队伍练兵体系,同时通过加强基层灾害信息员培训、整合基层各类应急信息系统或网络平台、开展应急演练等,提升救援能力。

    森林消防队伍是我市应急救援队伍的重要组成部分,森林草原火灾发生后,他们将承担扑火的任务。进入森林高火险期以来,为进一步做好森林草原火灾应急处置工作,我市加派人力投入灭火工作。一方面,我市组织各专业森林消防队伍开展业务理论、体能技能、指挥协调等实战化培训,并给他们配备了防护装备、灭火机具、交通和通讯工具等,有效提升了应急处置能力。另一方面,各乡镇抽调精干力量组成灭火队,为队员配备相关设备、开展业务培训,让半专业森林草原灭火队成为全市森林消防队伍的有力补充。此外,我市还发挥群众的基础力量,让大家参与火场守护工作,切实提升全市森林草原防灭火能力水平,保卫森林草原资源。

    除了储备应急物资、强化队伍建设,建设避难场所、开展预案演练也是减灾工作的重要内容。我市充分利用公园、广场、城市绿地、学校、体育场馆等已有设施,陆续改扩建、新建一批应急避难场所,满足辖区内居民紧急避险和临时安置等需求。在应急避难场所、关键路口等位置,还设置有应急标志或指示牌,张贴应急疏散路线图,方便居民快速抵达。此外,针对城市内涝、地质灾害、地震等灾害以及火灾、燃气泄漏、危险化学品等事故,我市各相关部门因地制宜开展桌面推演、线上演练等多种形式的演练活动,切实提升了基层应急指挥能力,以及群众紧急避险、自救互救能力。

    “人类对自然规律的认知没有止境,防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。我们将以提升基层应急能力为目标,筑牢防灾减灾救灾的人民防线,共同维护社会公共安全、保护人民生命财产安全。”市减灾委办公室、市应急管理局相关负责人说。(张泉东 张晋忠)

【评论】

夯实基层应急能力 提升安全竞争优势

□微 度

    安全是口碑,是信誉,更是竞争力。应对处置各类事故灾难的能力,可能划定一个城市品位的底线。重塑竞争新优势、倾力打造晋东区域中心城,必须提升基层应急能力,敢于打造安全标杆形象,切实增进人民群众的安全福祉。

    今年5月12日是汶川大地震十二周年纪念日,也是我国第十二个全国防灾减灾日。当我们以新的主题“提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线”开展宣传周活动时,不难发现,新冠肺炎疫情带来的“大战大考”,再次刷新人们对安全威胁的认知,而对各类事故灾害的应急能力,也上升到直接影响经济社会稳定发展的程度。

    在影响市场配置的诸多要素中,公共安全的认同感显示出越来越重的集聚效应。这也意味着,增进安全福祉就是在强化竞争优势。宜居城市的打造,安全因素已成为一个重要板块。持续推进高质量转型发展,更需要把过硬的应急能力作为一种竞争力来营造。

    把应急能力打造成竞争力,要让安全具备“真实感”。应急管理,重在预防;而预防的功效,只有“战时”才能得到检验。未雨绸缪、防微杜渐,贵在发于未然;但是,听不到警钟、见不到现场,不明就里的人很容易对防范工作产生“失真”的错觉。以安全感营造竞争力,流于形式是一种错误,只做“幕后”显然不够。

    基层基础是做好防灾减灾救灾工作、推进应急管理体系和能力现代化的前提。使安全感更具真实性,说到底需要安全工作的真实可感,把各项举措落到实处、切实下沉、做到人前。要通过提升宣传教育实际效果、完善基层网格化管理机制、强化基层应急物资保障、推进基层应急力量建设等多种途径突出本质安全,“宁可十防九空,不可失防万一”。

    把应急能力打造成竞争力,依赖铁一般的“责任感”。习总书记强调,防灾减灾救灾事关人民生命财产安全,事关社会和谐稳定,是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。提升城乡居民的安全感,必须树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,以“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”。

    责任决不落空、风险才能无隙可乘。拧紧安全生产责任链条,既要压实领导责任和部门监管责任,也要严格落实企业法人责任、主体责任。在一些领域,忽视应急管理,就是在漠视生命。安全工作的“三个责任”,必须和“生命”这个概念紧紧联系起来。从第一责任到岗位责任,从履责担责到追责问责,做到环环相扣才能实现有效传动。

    把应急能力打造成竞争力,要始终保持“紧张感”。应急管理只有进行时,没有完成时;绷紧安全这根弦,才能守住底线、不碰红线。投在防灾减灾救灾工作中的时间精力,可能不会直接实现同等代价的转化;但安全的“种子”一经破土而出,产出的是连绵不绝的经济效益、社会效益。立足持续发展,推动安全感的提升,当然不能“三天打鱼两天晒网”,而且要避免在常项工作中松松垮垮、疲疲沓沓。

    “人类对自然规律的认知没有止境,防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。”不仅是突如其来的灾难,我们要面临的风险隐患,都可能以前所未见的形式出现。只有时刻保持“如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐”,我们才能及早采取有效行动,尽可能多地减少损失、实现最大限度的补救。诚能如此,安全福祉又何尝不是一种竞争优势。

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