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筑牢发展之基 维护民生之本
——2018年全市安全生产工作综述
发布日期:2019-01-02 08:43
来源:阳泉晚报
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  年终岁末,安全生产工作又进入一个关键时期。我市各级各部门进一步强化红线意识和底线思维,规范检查,严格执法,进一步提升全市安全生产事故防范水平。

  安全生产是发展之基、民生之本,责任重于泰山。市政府主要领导对安全生产工作高度重视,多次对安全生产工作作出部署,要求各县区党委政府、各部门、各企业主要负责人要牢固树立“抓安全就是讲政治,抓安全就是敢担当,抓安全就是保转型”的安全理念,强化政治自觉和责任担当,从最坏处着想、从最弱处下手、向最好处努力,持之以恒抓好安全生产工作,保障人民群众安居乐业,促进我市实现转型崛起。

  回首2018年,我市以踏石有印、抓铁有痕的工作干劲,把安全生产当作首要工作和底线工程来对待,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的各项决策部署,积极推进安全生产责任、措施和工作落实,促进了全市安全生产形势持续稳定好转。截至2018年底,已连续30个月杜绝了较大事故,连续103个月杜绝了重特大事故。2018年1月,市安监局被评为“全国安全生产监管监察先进单位”。

  切实加强组织领导

  2018年,市委、市政府先后召开常委会、常务会、安委会等13次会议,传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的重要批示和决策部署,研究解决安全生产重点问题。

  市政府印发了《关于做好2018年安全生产工作的通知》,从五个方面明确了25项重点任务。市安委办按照《通知》细化成69项重点任务,采用清单式的方法,逐一明确了任务分工和责任单位,推动《通知》落到实处。

  市委、市政府还出台了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,提出了33项改革措施,并将129项重点改革任务落实到责任部门。严格安全生产考核工作,将县区年度综合考核中的安全生产权重由1分提高到10分,分值居所有指标之首,真正把安全生产摆在第一的位置。及时调整市政府安委会及分管安全生产工作领导,明确由常务副市长分管安全,进一步加强了安全生产工作的领导力量。

  健全完善责任体系

  地方党政领导干部承担着“促一方发展、保一方平安”的政治责任,我市组织领导干部认真学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省实施细则,制定了《阳泉市党政领导干部安全生产责任制实施办法》,细化了党政领导74条安全生产职责。坚持“456”工作法,每半年,市长突查安全生产工作4次,各位副市长突查5次,各县(区)政府和市直有关部门主要负责人突查6次,推动工作落实。

  大力推行安全生产挂牌责任制,我市出台了《阳泉市安全生产挂牌责任制实施办法》,截止到目前,正常生产经营的15313家工商登记企业已全部落实到了具体监管部门,其中12216家工商登记企业悬挂了《安全生产挂牌责任制公示牌》,重点行业企业基本实现了全覆盖。

  我市还下发了《关于全面加强和落实企业全员安全生产责任制的通知》,明确了企业9个层级的岗位安全生产责任制清单和需建立的17项基本制度。把推进安全生产标准化作为落实企业主体责任的抓手,正常生产的地方煤矿全部达到了二级及以上标准;334家非煤矿山、危险化学品、冶金、建筑施工、道路交通企业达到了三级及以上标准。

  积极探索双控机制

  被选为全国遏制重特大事故试点城市后,我市对加强风险管控工作进行了积极有效的探索。特别是2018年,我市制定了企业风险分级管控和等级评定两个《办法》,通过普查辨识、评估分级、强化管控、建库绘图“四步走”,目前已普查辨识风险源3253处,其中:红色196处、橙色354处、黄色1162处、蓝色1541处,制定管控措施5540条。

  市安监局督促指导企业以生产设施等为点、部门以所管企业具体位置为点,在企业平面布置图、阳泉行政区划地图上标示风险,绘制完成风险“四色图”396张。逐步形成了企业风险“12345”管控模式,“1”,即一张风险清单;“2”,即绘制平面和比较两张“四色图”;“3”,即在厂部、车间、岗位建立三个公告牌;“4”,即在企业全面管控的基础上,市级重点管控红色风险、县级重点管控橙色风险、乡镇(街道)重点管控黄色风险、企业重点管控蓝色风险;“5”,即每个行业企业安全风险管控的组织机构、辨识标准、分级方法、清单内容、牌板格式做到“五统一”。

  此外,我市实行了隐患查治建账、对账、销账、报账、查账“五账”管理法,完善隐患排查、治理、验收、销号一整套流程,推动隐患整改到位。

  深入开展打非治违

  今年以来,我市先后组织开展了安全生产督查检查、大排查大整治和大检查,各级、各部门累计出动督查检查组2101个,检查企业13916家次,排查治理安全隐患15828条,治理率为99.67%。市、县(区)层层建立了“四个清单”,列入市级清单的有295条问题隐患、9项领导挂牌督办重大隐患、53名追责问责人员,1家联合惩戒单位。

  我市还印发了《阳泉市安全生产暗查暗访制度》,累计对1227个企业进行了暗查暗访,发现问题827条。市安监局加大安全生产执法处罚力度,立案查处违法违规单位9家和责任人5名,处罚44.2万元,比去年同期罚款数上升132.32%。强化隐患整改。今年省政府安委办督查组七轮督查共发现隐患问题239条,市安委办逐项落实整改单位、督办单位以及时限要求,指导基层和企业加强整改工作。对今年以来发生的工矿商贸事故进行了调查处理,目前已结案5起,给予党纪政纪处分53人。

  不断深化专项整治

  近年来,我市高度重视安全生产工作,坚持以人为本、生命至上,以对人民极端负责的态度,围绕危险化学品、民爆物品重点行业领域,精准施策、严格监管,为推动我市安全生产形势稳定好转、根本好转打下了坚实的基础。

  2018年,我市针对非煤矿山组织实施了打非治违“铁锤”行动、地质灾害治理“守土”行动、企业自查自纠“固本”行动、事故隐患清除“清源”行动,对大洼粘土矿涉嫌越界开采进行了严肃查处。针对危险化学品开展了安全仪表系统专项整治,聘请专家对晋东新能液化天然气公司和阳煤集团平定化工公司专项整治情况进行了验收;深刻汲取“7·12”四川宜宾恒达科技有限公司爆燃事故教训,重新制定了行业检查表,增加了相关检查内容。针对烟花爆竹,借助《阳泉市禁止燃放烟花爆竹规定》实施的契机,收缴了28家烟花爆竹零售网点的经营许可证,网点数量同比下降31%。针对冶金工贸,深化有限空间作业专项整治,督促相关企业重新建立管理、培训等“五项制度”,统一台账格式和标准;开展钢铁(铸造企业)煤气管理安全专项检查,全面排查涉气安全情况。

  此外,我市坚持煤矿周一例会制度,每周一随机抽取一个矿井,由局长带领班子成员和有关专家,采取解剖麻雀的方式,将隐患消除在萌芽状态;对全市612辆“两客一危”车、9897辆普货车和1200余辆公交车实行动态化监管,及时纠正驾驶员违规行为;开展电动自行车消防安全综合治理,对21家电动车商铺、372个小区、28处充电场所进行了排查,清理违规停放充电行为392处。

  扎实筑牢基层基础

  安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。为此,我市把安全生产工作放在了首要位置统筹考虑,按上年度财政总收入的2‰优先安排安全专项资金,为安全生产事故预防、监管执法、应急救援等工作开展提供了经费保障。

  2018年6月,我市深入开展2018年“安全生产月”活动,组织了“安全发展记者行”等10项宣教活动,先后邀请省政协经济委员会刘德政副主任等4名安全生产领域专家为我市党政领导干部就安全生产工作进行专题培训;创办了阳泉安监网站、《阳泉安全发展》月刊和阳泉安全监管微信公众平台,“一网一刊一平台”联合打造了阳泉安全宣传名片。

  我市还推进安全监管信息化建设,在全省率先建成了智慧安监平台,研发了包括风险管控在内的九大监管信息系统,目前已录入308家企业的基础数据。

  坚持“零报告”制度,每天下午6点前各县(区)、市直有关部门和重点企业向市安全生产应急救援指挥中心汇报当天安全生产情况;市政府组织了客运车辆突发事件应急救援演练,提高应急处置能力。制定了安全生产责任保险的《实施意见》和《管理办法》,在高危行业企业推行了安全生产责任保险制度,提高企业抗风险能力。

  “安全稳定是民生福祉和基本保障,是经济社会发展的基本前提。在新的一年里,我们要牢固树立安全发展理念,做到抓安全稳定与发展改革同发力、共促进,确保人民群众生命财产安全,为改革发展稳定大局保驾护航。”市安监局相关负责人说。(樊晓婷)

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