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坚定不移推进煤炭供给侧结构性改革 有效化解煤炭过剩产能实现脱困发展
市煤炭工业局局长 孙金宁
发布日期:2017-09-13
来源:阳泉日报
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  去年以来,我市认真贯彻落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实施脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)和《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》精神,大力推进化解煤炭过剩产能工作,积极调整转变产业结构,努力实现煤炭行业脱困发展,目前煤炭市场逐渐回暖并趋于稳定,煤矿去产能、减产量、增效益成效明显,煤炭安全生产呈现出良好的发展态势。
  供给侧结构性改革是党中央、国务院调整经济结构、扩大有效供给的重大战略部署。我市从去年年初就开始深入研究“推进全市煤炭供给侧改革、化解煤炭过剩产能、实现脱困发展”的路径和举措,市委书记陈永奇、市长董一兵多次做出重要指示,要求全力推进煤炭供给侧结构性改革,实现产业转型升级。2016年以来,我市结合煤炭行业生产、经营和市场动态发展特点,编制了《阳泉市化解煤炭过剩产能工作方案》,出台了《阳泉市煤炭供给侧结构性改革实施意见》(阳政发〔2016〕20号),明确了去产能、减产量、增洗配、强营销、稳增长的工作思路,提出了“十三五”期间关闭矿井12座、退出产能1285万吨、分流安置职工15000余人的工作目标。主要工作举措是:

  坚定不移去产能。按照国家和省政府去产能要求,我市在严格控制新增产能的基础上,主动对阳煤新景、上社、上社二景、郊区保安等4座煤与瓦斯突出矿井按照公告能力的80%重新核定了生产能力,对其他生产矿井按照公告能力的84%重新核定了生产能力,累计核减产能1012万吨。

  调整计划减产量。从2016年4月起,全市所有煤矿严格执行276个工作日和节假日公休制度,原则上不允许在法定节假日和周日组织生产,每周六16点至周日24点不安排生产。确需临时调整采掘作业计划的,必须按规定提前向市、县煤炭管理部门报备,且全年累计生产天数不超过276天,月产量不超过核定产能的1/12。各煤炭主体企业严禁向所属矿井下达超能力生产指标,实行减量化生产。2016年,全市煤矿累计生产原煤5110.26万吨,同比减少1352.93万吨,降幅20.93%。煤矿百万吨死亡率为零。

  坚决淘汰落后产能。按照国家、省化解煤炭过剩产能工作要求和我市工作方案部署,我市采取政策引导、资金扶持、企业自愿的方式,确定了三到五年内淘汰关闭12座煤矿,化解过剩产能1285万吨的工作目标。其中,2016年关闭阳煤泰昌60万吨,已于去年10月底关闭到位;2017年关闭阳煤五矿五林井和盂县万和兴煤业,目前井筒封闭已经完成,正在按计划有序推进,退出产能150万吨;2018年关闭阳煤三矿、南庄、鸿泰、南湾,共685万吨;2019年关闭大阳泉、和泰荫营、漾泉、陈家庄,共300万吨,2020年关闭燕龛煤矿90万吨。

  规范开展产能置换。按照国家发改委有关政策要求,去年下半年以来,我市积极开展建设矿井承担化解过剩产能任务、进行产能置换工作。已核准即将开工的西上庄煤矿100万吨产能置换协议正在签订当中,正常建设的坤宁煤业、上社二景煤业、路家村煤业、卫东煤业、玉泉煤业产能置换方案也已编制完成,正在上报省领导小组办公室。其余矿井承诺,通过“十三五”期间继续停缓建方式,承担化解过剩产能任务。

  妥善分流安置职工。“十三五”期间,我市将关闭退出煤矿12座,需分流和安置职工18000余人。对于化解过剩产能中伴随的职工转岗分流和安置问题,主要通过以下几个方面的工作加以解决:

  一是完善失业保险制度,切实帮助企业稳定就业岗位。在困难企业中实施“五缓”、“三补贴”优惠政策,2016年减轻煤炭企业缴费负担5550万元。

  二是加强就业政策指导,全力做好职工分流安置工作。在《意见》中明确通过积极支持企业通过转型转产、多种经营、主辅分离等方式,妥善完成内部转岗安置,引导其他企业吸纳分流失业人员,鼓励失业人员自主创业。

  三是深化公共就业服务,加大职业培训工作力度,充分发挥各级公共就业服务机构和基层服务平台的作用,强化“一对一”援助服务制度,对就业困难人员通过公益性岗位托底安置,为关闭退出煤矿职工开展转岗技能培训和创业培训提供支持。

  煤炭去产能工作是一场攻坚战,也是一项长期工程。我们将以深化煤炭供给侧结构性改革为主线,有效化解淘汰落后产能,积极建设先进产能,在严格控制新增产能的同时,全力做好保供应、稳增长工作,充分利用山西(阳泉)国际陆港建设的契机,大力发展现代工业物流,推动我市煤炭经济由生产型向生产经营型转变,真正走出一条资源型城市转型升级的发展新路。

 
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编辑:李国新
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